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梅开三九报春红 于无色处见繁花——贺《浙江省民营企业发展促进条例(草案)》审议通过
时间:2020年01月17日信息来源:新蓝网 2020.1.16点击: 加入收藏 】【 字体:



一石激起千层浪。

《浙江省民营企业发展促进条例(草案)》的审议通过,犹如一声春雷响彻在冬的寒夜里。

小寒、大寒之间,浙江省两会胜利召开,审议通过了这一万众瞩目的《条例(草案)》。大会现场的气氛热烈而庄严;消息传来,企业家群体一片沸腾,无不欢欣鼓舞、振奋激动。

高扬法律之剑为市场经济护航,为民营企业发展保驾,这一路走来竟然有些步履蹒跚!

党的十八大以来,在“全面依法治国”的指引下,党中央提出要建设法治的市场经济,高度重视产权和企业家合法权益的保护工作。从这个意义上讲,《条例(草案)》的审议通过,是学习党的十八大精神,落实党的十九大,特别是落实十九届四中全会关于建立社会主义市场经济体制要求的及时回应。

当然,更深远的意义还在于:它是市场经济的晴雨表、是试金石、是方向灯……

梅开三九报春红 于无色处见繁花——贺《浙江省民营企业发展促进条例(草案)》审议通过

有法可依,让企业家提振信心的同时放手发展

《条例(草案)》的推出岂止是及时雨?更确切地说,这是民营经济的发展被赋予了一把“尚方宝剑”。

据悉,《条例(草案)》共有七章五十条,主要对国家机关和社会组织促进民营企业发展的职责、保障民营企业平等准入、保护民营企业和民营企业家合法权益、规范行政行为营造优质营商环境等内容作出规定。

毫无疑问,以法律的形式保证民营企业依法平等参与市场竞争,并对民营企业的合法财产进行合法保护。将扶持民营企业发展从行动上升到了法律层面,将带给民营企业家更大底气和发展信心。

以法律之剑护航民营经济,以法律之伞为民营企业家的健康发展遮风挡雨。这是浙江的司法实践。1月14日,浙江省人民检察院检察长贾宇在两会上作人民检察院工作报告,贾宇表示:2019年,浙江坚持惩治与保护并重,在依法惩治涉企犯罪的同时,开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动,对犯罪情节轻微的民营企业家依法解除或变更强制措施170件,“坚决防止‘办理一个案件,垮掉一个企业,下岗一批职工’。”

由此可知,浙江推出《条例(草案)》这一立法的首创,决非一日之功。

如果说对企业家合法财产以及人身安全的法律保护,解除了企业家的后顾之忧,使其发展有法可依。具有“浙江特色”的《条例(草案)》,有针对性地对民企进行赋能,更是让民营企业感受到发展中可以有所依靠。比如《条例(草案)》中,对银行、金融机构如何进一步真正关心、扶持民营经济企业,做了详细科学的部署和规范,包括银行怎么贷款,在什么情况下不能抽贷等情况都做了大量的规范。犹如让人听到了那句熟悉的民歌——“妹妹你大胆地往前走,往前走”。

有规可循,部门履职更规范;企业发展更诚信

《条例(草案)》有一个很大的看点,那就是以深化“放管服”为重点,注重体现浙江特色,比如将弘扬浙商精神、促进“两个健康”、支持企业“走出去”等写入条例。而其中最大的特色在于界定了政府和市场的边界。

《条例(草案)》中多处涉及保障措施、权益保护等内容,这其实是在厘清政府和市场的边界,要求各部门从优化政务服务和加强要素支持等方面为民营企业发展提供各类保障。换句话说,这其实是一部指导政府服务企业的“指南”。比如,首次在地方立法权限内对银行保证担保使用规范、企业信赖利益保护等制度作了创制性规定;并对规范政府行为,约束有形之手作了重点规定。

作为一部地方性法规,不仅具有系统性、全面性、强制性,还有很强的可操作性,明确了什么不能做、什么可以做和应该怎么做。这使得热心支持民营经济发展地方政府和政府部门都有规可循,有绳可蹈。

一个铜板两个面。《条例(草案)》对规范政府行为,约束有形之手作了重点规定的同时,也为民营企业诚信经营、依法经营做出了规矩。比如,其中有银行业金融机构应当优化民营企业授信评价机制的条款,涉及了民营企业信用体系建设等问题。总而言之,《条例(草案)》在护航民营经济发展的同时,也为民营企业的经营划定了红线与底线。

事实上,许多民营企业采用家族管理模式,由于现代企业制度建设的不到位,在决策机制、风险防控、法务建设甚至分配制度等方面存在短板,阻碍了民营企业的健康发展。从这个意义上讲,《条例(草案)》的实施,将倒逼民营企业更好地建立现代企业制度,提升企业竞争力。若此,这样的“有规可循”将成为推动企业发展的“有轨可行”。

梅开三九报春红 于无色处见繁花——贺《浙江省民营企业发展促进条例(草案)》审议通过

有势可乘,东风浩荡满眼春 万里征程催人急

涛来势转雄,猎猎驾长风。

《条例(草案)》的推出,不仅仅是浙江的一个首创,更重要的是传递了民营经济春的讯息。

不是吗?一年来,中央和浙江省委、省政府支持民营经济发展的力度逐渐加码,聚焦市场准入、融资、人才等需求,提供了高含金量的政策和全方位保障。对于广大民营企业来说,进一步增强了市场预期和投资发展的信心。


(作者:佚名编辑:admin)
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