浙商应对美国所谓“对等关税”实践的启示和建议

——“贸易战升级背景下浙商应对策略”主题研讨会召开

最近美国政府肆意滥用关税手段，对包括中国在内的全球贸易伙伴加征所谓“对等关税”，引发全球经济贸易混乱。中国企业面临严峻挑战，亟需认清形势树立信心开拓思路。浙江作为外贸大省，进出口贡献率多年位居全国第一。今年一季度浙江省外贸进出口增长7.3%，增长贡献率继续居全国首位。浙江企业面临的挑战和应对策略在全国具有典型性。

在此背景下，浙江省浙商研究会、浙江工商大学、浙江省国际经济交流协会等共同发起“贸易战升级背景下浙商应对策略”主题研讨会，邀请全美浙江总商会会长林光（原籍温州）、加拿大国际中国商会会长陈庆文（原籍义乌）、墨西哥长江国际商会会长包荣林（原籍宁波）等三位来自热点国家的商会会长，以及近40位浙江民营企业代表和专家学者共同探讨浙商应对策略。这几位商会会长在海外多年，所在商会规模较大，同时与祖国家乡联系紧密，他们感受到的现状和提出的意见建议具有一定代表性。

一、美国关税战冲击波已经显现

在美贸易商表示，自美国关税政策生效后，新发货物正常出运受到限制，出现码头或仓库滞留的情况；危险品类商品（如打火机）因关税和严苛规定，进口成本激增，企业权益受损。义乌作为全球小商品供应链的主要源头，受中美贸易战及国际形势不确定性影响，虽然当前美国仍是义乌最大单一出口市场，但受关税壁垒制约，对美出口占比已下降约20%。尽管目前美国政府的关税政策对墨西哥的直接影响有限，但通过墨西哥的转口贸易或产能合作的规避限制可能会收紧，墨西哥政府未来仍可能迫于美国政府的压力对中国商品加征关税，进一步加剧贸易壁垒。

而且，此次美国肆意挥舞关税大棒有别于8年前的贸易战，中国企业面临更严格的合规压力。原来通过越南、墨西哥等第三国转口的中国商品，将面临美国原产地认证系统的考验。如果被认定原产地造假，可能面临三倍罚款甚至刑事责任。此外，美国对800美元以下包裹的进口免税政策取消的可能性很大，这一政策一旦实施，将会对中小企业特别是跨境电商形成直接冲击，进而影响产业链上企业的生产经营和就业。

二、以最坏的打算做最好的准备

美国政府的一意孤行对全球经济造成巨大冲击，短时间内仍然面临很大的不确定性。但中国产品多年来形成的综合竞争优势，已经成为美国消费者的“刚需”——很难找到价格、质量、速度等都有优势的替代者。所以面对美国总统“离谱的乱拳”，中国企业需保持战略定力，认清形势，稳住阵脚，政府和企业形成合力，以坚定的决心和举措应对挑战。

加强国家层面的政策统筹和协调同步机制，将高关税压力和后果尽快传导给美国终端市场，进而形成对美国政府错误决策的纠错。建议政府根据国家安全或产业保护的国际惯例，主导建立合理定价机制，严格行政监管、行业规范和企业自律相结合，避免企业恶性压价竞争，维护出口商品价格稳定。将美国政府提高关税导致的供应链短缺和价格上涨等可能的后果传导到美国终端市场，形成对美国政府纠正错误决策的内部压力。

敏锐洞察未来趋势，可由商务部门主导建立指导企业应对的动态预警机制。目前美国以关税手段为核心的政策调整每天处于快速变化过程中。比如墨西哥，目前美国新的关税政策对墨西哥影响相对较小，浙江企业可探索在墨投资零部件进口与本土化组装，评估在墨设立产能或与本地企业深度绑定的可行性，一定程度对冲对美出口风险，但同时需警惕墨方潜在关税政策的变化。在这样的大环境下，可由商务部门主导或指导，建立市场主体所需的公共政策动态预警机制，实时跟踪美国关税调整，特别是评估未来趋势等关键信息，指导企业快速准确应对。

应急救急和长远治本之策同步，长短结合探索多维度应对策略。利用财政税收、规费减免或缓交、员工生活补贴等手段帮助企业渡过难关，尽最大可能保住市场主体，为未来的可持续发展留住员工队伍和上下游合作伙伴。

在快速反应救急的同时，我们应该立足于长远，持之以恒推进市场和产品“两个结构”的调整。在维护北美市场基本盘的同时，加大力度开发欧洲、拉美、非洲、东南亚、中亚等区域市场，分散过度依赖单一市场的风险。同时优化产品产业结构，合理扩大产品结构弹性和不同市场的适应能力。

舆论战和多做少说有机结合，特别是低调做实极端情况下的模拟应对。美国发起的科技战、贸易战非从今日始；对华推进“脱钩断链”也不会轻易罢休，面对接下来可能掀起的惊涛骇浪，我们要讲究斗争的策略和艺术。高调的舆论战和低调的多做少说相结合。一方面深挖内需潜力，中国制造业总体规模连续15年保持全球第一，也连续十余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，居民消费需求和结构不断升级，新的市场空间还在不断地拓展。我们有底气应对任何外部冲击和压力。

同时进一步深化全球产能配置和转口贸易等新兴投资经贸形态，产能合作的潜力和形式创新空间很大。今年一季度，浙江对共建“一带一路”国家进出口额占比达56.0%；对欧盟、东盟则分别同比增长12.6%、13.2%。针对可能出现的美国封堵中国转口贸易的“打补丁”政策，及早应对主动布局，及时优化供应链布局。鼓励企业提升应对复杂局面的协同能力。此外，充分利用自贸区新政策和保税区功能对于当前困境的腾挪缓解功能，多管齐下提升应对主动权。（杨轶清 浙江省浙商研究会副会长、浙江工商大学浙商研究院执行副院长、教授）