浙商参考
推进金融强省建设的有关建议
时间:2023-12-15 09:30:13信息来源:本站点击:1091 加入收藏 】【 字体:

激发民间投资,培育产业基金,助推企业上市,活用衍生品市场,推进新兴金融中心建设……

推进金融强省建设的有关建议

/徐韬隐

2023年10月底召开的中央金融工作会议,提出要“加快建设金融强国”,将金融工作上升到更高的战略高度。

浙江省早在2021年就提出打造金融高质量发展强省和区域金融现代治理先行示范省的战略目标。随着国家提出打造“金融强国”,围绕推进金融高质量发展的主题,浙江省应更进一步,更快一步,确保继续走在前面。

然而,在全球局势复杂多变、大国博弈日益激烈、贸易出现逆全球化的形势下,浙江经济及金融发展仍存在一些困难。比如:民间投资增速下滑,中小微企业仍有融资难、融资贵等问题;投资机构、产业基金普遍面临“募资难”;企业上市通道窄,直接融资比例低;衍生品市场普及率及利用率还不高……

针对以上问题,笔者在此抛砖引玉提出管窥之见——


一、 以三个“一号工程”为抓手,激发民间有效投资

浙江是民营经济大省。民间金融曾在过去发展中发挥过重要作用。近年民间投资却存在不敢投、不能投”的现象,仅2022年浙江民间投资增速就比上一年回落了4.2个百分点。

在今年“新春第一会”上,浙江明确提出将更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”,实现营商环境优化提升“一号改革工程”,实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

窃以为,这三个“一号工程”正是激发民间投资的着力处,关键在于如何贯彻实施、做深做透。

一是以 “营商环境优化提升”的改革工程,推进政府效能革命。进一步放宽准入简化审批,“一企一策”等精准服务拉动民间投资;并从产业升级、新经济成长,以及加强基础设施和公共服务等薄弱领域建设着手,创造拓展投资空间的机遇。

需要强调的是,在安排各类政府性投资资金时,对民间资本一视同仁,继续通过政策性开发性金融工具等支持民间资本参与的重大项目。并鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产,支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金,提升投资积极性。

二是以“地瓜经济提升能级”的开放工程,推动浙江民资回流。比如通过政府鼓励、商会及行业协会牵头、中介机构市场化运作等方式,引导海内外浙商资金回归发展。

三是以“数字经济创新提质”的发展工程,催生新产业新业态新模式。特别是通过政府产业基金引导,私募股权及风投机构等积极参与等方式,在用好政府有限资金的同时,引导民间资金参与经济新动能的培育。


二、以培育私募基金为抓手,推进科创金融发展

“科技创新”快速发展的背景下,私募股权在支持科技创新和产业结构调整中发挥了很大的作用。截至目前,我省备案的私募基金管理人近2500家,基金管理规模1.8万亿元,位居全国第四位。

浙江私募股权发展仍存在一些问题。比如一级市场上游资金供给不足,投资机构普遍面临募资难问题。与此同时,浙江民资投早、投小、投科技”参与度不够。以华睿投资为例,其资本构成中,来自浙商民营企业的比例不到30%,主要资金来自政府投资平台与金融机构。

针对上述问题,建议进一步活跃浙江私募股权投资市场,充分激活创业投资、股权投资市场,为浙江科技创新和高质量发展提供更多的长期资本、耐心资本。

一是要加快吸引各类资本参与高精尖产业。着重鼓励理解创新、有国际视野的行业领军企业、龙头企业设立产业基金,通过发展政府引导基金等方式,吸引头部创投机构在产业端聚集,撬动更多社会资本参与高精尖产业发展。

二是鼓励打造创新基金群。突出打造早期资本、耐心资本,围绕投早、投小、投科技的目标,推动组建以天使投资、创业投资为主要功能的创新基金群。引导商业保险资金、社会保障基金等长期资金参与设立创业投资基金,为科技企业提供持续性资本支持。

三是拓宽资本退出渠道,完善私募股权二级市场生态。通过股权交易中心等平台,开设私募股权和创业投资股权份额转让平台,加快私募股权行业募、投、管、退全流程,促进金融与科技的良性循环。


三、以升级“凤凰行动”为抓手,推动多层次资本市场建设。

浙江自2017年启动实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划以来,上市公司数快速增加,2023年三季度,浙江A股上市公司已达691家。在此基础上,浙江于2021年推出凤凰行动计划2.0版,希望通过雏鹰企业成长、雄鹰企业壮大,实现更多企业成为上市的金凤凰。基于此,特建议浙江通过多层次资本市场建设,推动浙江省成为上市公司高质量发展的重要试验区。

一是继续支持浙江股权交易中心发展深入推进区域性股权市场创新试点,以建立分层分类企业管理体系、开辟新三板绿色通道等措施为抓手,积极推动辖区内高质量企业进场,特别是把专精特新小巨人企业推上股交中心(截至2023年6月,浙江有省级专精特新中小企业7263家、创新型中小企业16168家)

二是推动区域性股权市场与北交所互通对接。借助“北交所深改19条”政策东风,鼓动国家级专精特新小巨人企业(浙江有1432家国家级专精特新)赴北交所上市,并找准培优“金种子”企业、开展全链条式跟踪服务。

三是进一步鼓励“专精特新”等企业入驻“凤凰丹穴”系统鼓励更多专精特新、科技型中小企业入驻系统,享受上市辅导培育服务,通过线上集成服务,提高拟上市后备企业开具无违法违规证明等便捷度时效性;大力营造推动企业上市的良好氛围。并将北交所企业上市数量纳入省政府“凤凰行动”计划督查正向激励指标。


四、以发展衍生品市场为抓手,助力实体经济发展

浙江是实体企业运用期货衍生工具最深入、最广泛的地区。因为原料与市场两头在外的现状下,商品期货及其衍生品可以为企业提供价格相对稳定的原材料,降低企业库存的资金压力和仓储成本。

另一方面,浙江是期货大省。辖区共有11家期货公司,并均已开展资产管理业务;拥有216家分支机构,位列全国第一;南华期货、永安期货已成功在主板上市;浙江期货公司及风险管理公司各项指标占比达到全国的1/10,在全行业位居前列。鉴于此,特建议如下:

一是鼓励中小企业积极套保。相较于大型企业以及上市公司拥有完整的期货及衍生品部专门负责企业套期保值工作,中小企业存在现实差距。政府应鼓励各地对中小企业运用套期保值工具应对原材料价格波动风险的,给予适当补贴和手续费返还等;并支持行业协会牵头构建期货衍生品产学研人才培育体系。

二是鼓励保险+期货”等创新模式,支持乡村振兴。在中央一号文件政策鼓励下,地方政府以及社会帮扶单位为项目保费提供了长期资金支持。建议各地政府加大保险+期货”的支持力度,并将其列入浙江山区26县助力共同富裕、跨越式发展的专项行动。同时,加强对项目保费的审核及管理,针对处在不同产业周期和价格区间的商品,提供不同的支持,帮助农户平稳度过行业周期。

三是推动完善大宗商品配套金融服务体系。支持浙江期货行业先行先试。鼓励期货经营机构做大做强,并培育一批运用衍生品进行风险控制的产业服务商,推进风险管理公司与证券、银行、保险等金融机构跨界合作。提升模式创新效能,加快国际化对接,完善保险+期货”等服务模式,拓展服务领域;促进期现公司、仓储物流及金融科技等大宗商品金融服务企业的进一步集聚,构建多元结合、优势互补的大宗商品综合服务体系。

总之,打造大宗商品金融服务生态圈,不仅可以保障产业链的韧性与安全,切实服务实体经济,还能融入乡村振兴、大宗商品“保供稳价”等国家战略,使衍生品市场成为浙江省新兴金融中心的重要构成部分。(注:该文已入选2023年民革全省参政议政研讨会汇编)


(编辑:zhangwh)
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