张文焕/摄 导报记者 万晓玲/文
全国矿业领域的警钟敲响,浙商即将面临着比四年前更严重的一次制裁。
“可以参考当年山西煤矿重组,预计损失有过之无不及。”浙江天册律师事务所律师吴族春告诉导报记者,根据国务院2012年11月出台的《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》,2012-2015年在全国开展的这场“金属非金属矿山整顿关闭攻坚战”势在必行。令人担忧的是,四川、贵州、江西等涉及整顿的9大省份已经逐一展开细节工作,而许多浙商却浑然不觉。
从范围上来看,浙商在山西遭遇的煤矿重组风波仅限于山西,这一次却波及全国;从矿种上来看,山西煤矿重组仅限于煤矿,这一次却涉及所有矿山;从指标上来说,山西煤矿重组并没有强硬给出明确的关闭指标,而这一次,几乎每个涉及整顿的省份都提出了明确的关闭指标。
“我的一个浙商朋友在贵州做铝土矿,每年产量在万吨以下,贵州年初就已经提出要关闭矿山2100座,将矿山数量控制在4000座以内,从规模来看,那位朋友很可能就在关闭之列。并且现在的情况已经到了‘有采矿证未必安全,而没证一定是不安全’的程度。但我去问那位朋友,他却什么情况都不知道,根本没听说整顿的事。”吴族春将目下的这场整顿比喻为 “温水煮青蛙”。
据了解,浙商自2002年进入矿业领域以来,随着省内经济工业化的完善,企业自主产业结构的调整,到了2007、2008年浙商大举进军矿业领域,受2009年山西煤矿企业兼并重组的影响,部分投资煤矿的浙商受挫,但在除煤以外的金属、非金属矿领域的投资势头不减,据不完全统计,在省外浙商投资的矿业企业不低于3000家,从业人员不少于20万人,已经形成了一定的产业规模。
但由于矿业是个高风险、高投入的行业,许多浙商是跨行业进入,行业改变后,经营模式或经营方式未变,再加上矿业领域国家政策多变,专业性强,许多浙商缺少法律意识、风险意识,缺乏有效排查、处置法律政策风险的手段,给浙商经营矿业企业带来了负面的影响。
“在这种情况下,为了帮助浙商健康、有序经营矿业企业,我们提议借整顿契机,各浙商矿业企业都进行一次‘法律体检”活动,对企业的设立、内部管理、对外经营、对投资过程中的法律问题及企业资产权归属问题,进行一次全面的检查、审查和评估,对存在的法律政策风险,提出排除风险的解决方案。”浙江省律师协会资源与环境保护专业委员会秘书长李忠真在浙商春季论坛上倡议,由浙江律协发起一次矿业 “法律体检”。
据了解,矿业企业的“法律体检”可分为自查和专业的法律服务机构开展专项体检两种。同时,律协将按地区、矿种条件选择3-5家矿业企业进行免费“体检”。
网址:http://epaper.zjscdb.com/shtml/scdb/20130402/53146.shtml