我国留守儿童数量。　 　　人民图片

　　消弭农村空心化，应从优化地皮行使规划入手，进步农村建设地皮行使服从；从扩大经营规模和培养新型农夫入手，改善农业发展环境；从开发农业新功能和发展农村旅游入手，传承和弘扬乡土文化。

　　农村空心化是对我国农村转型过程中出现的一些征象的概括，重要体现为：农业生产缺乏吸引力，农村生活缺乏活力，村庄格局缺乏和谐性，乡土文化缺乏连续性，及由此导致的农村劳动力非农化、资金非农化和地皮非农化。

　　影  响

　　农村年轻人比例降落。当前，地皮承包权流转市场上的地皮承包权供应明显低于需求，通过地皮流转形成适度规模经营的可能性很小，致使广大农户难以安心从事农业生产。由此引发大量农业劳动力外出，部分村庄里的中青年尤其是年轻人越来越少。

　　村庄建设用地虚耗紧张。农夫外出引起的“人走房空”由个别征象渐渐扩展为普遍征象，导致村庄房屋大量闲置。许多农户改善居住条件时建新不拆旧，一户多宅，造成村庄布局紊乱。在人口大量外出的背景下，村庄建设用地规模继承扩大，耕地资源削减和房屋闲置增多并存。

　　乡土文化被边缘化。在交通系统改善、人员互动增多和信息网络覆盖面扩大等因素影响下，外部文化渗透农村的速度加快，乡土文化趋于边缘化，家庭意识趋于淡化，恋土情节趋于弱化，连续几千年的乡土文化有渐渐消散的伤害。

　　当代生产要素的过度使用不利于农业永续发展。农村劳动力的大规模转移，引发农业机械和当代生产要素对劳动力的替换，单位耕地上的劳动投入量和劳动强度都明显降落。然而，化肥对有机肥的替换、除草剂对除草作业的替换等加剧了农村地皮污染，影响农业永续发展。

　　原  因

　　农业吸引就业的竞争力弱。养殖业在饲料结构转变的推动下出现由分散养殖向规模化养殖的快速转型，而莳植业（尤其是粮食生产）没有出现对规模化经营有迫切要求的生产技术系统，致使莳植业（粮食生产）仍停顿在超小规模经营的水平上。农户平均经营规模过小，劳动力无法充分就业，致使农业吸引就业的竞争力不强。

　　农户参与整治地皮的权益少。村庄布局紊乱的表层缘故原由是村庄规划不足、地皮管理缺位和宅基地退出机制缺失，深层缘故原由则是村庄地皮整治没有妥帖处理国家利益、集体利益和农户利益之间的关系。只有改变当局是农村建设用地整治最大受益者的制度安排，让农户和农夫集体经济组织成为农村地皮整治的重要受益者，农村建设用地整治才会成为农户和农夫集体经济组织的自发举动。

　　乡土文化传承与发展缺乏有用载体。一方面，在电视、互联网等当代传媒作用下，外部文化对农村的影响越来越大，乡土文化被人们下意识地视为可以遗弃的对象；同时，墟落文化精英在经济利益的驱动下纷纷出走，乡土文化传承与发展的主体越来越弱、群体越来越小。另一方面，一些地方当局缺少响应的规划和措施，导致传承与珍爱乡土文化缺乏有用载体。

　　对  策

　　从优化地皮行使规划入手，进步农村建设地皮行使服从。应根据当局和农户都认可的规划，做好村庄空间布局、产业配置和组织发育工作，促进村庄内聚式发展；创新地皮配置制度和管理制度，依法有序推进地皮资源合理配置，实现地皮的资产化，使其能产生效益；增强农村宅基地管理，杜绝乱批乱占宅基地征象，进行废弃宅基地治理补贴试点，将一户一宅的制度落到实处；探索农村地皮整治技术系统与政策系统，分外是可复制性强的整治模式。

　　从扩大经营规模和培养新型农夫入手，改善农业发展环境。部分村庄的消散，居住在农村的年轻人削减，是工业化、城镇化过程中的阶段性征象，并不是必要立刻解决的题目。真正紧迫的题目是，如何在这个过程中使务农的吸引力越来越大，使留在农村的新型农夫平均素质越来越高，使农业的竞争力越来越强。为此，应扩大农业经营规模，保障新型农夫充分就业；实施绿色证书制度，把素质高的农村劳动力留下来，进而确保耕地经营权流向技术水平高、经营能力强的新型农夫手里；开展周全培训，使新型农夫的平均素质明显高于转移人员的平均素质。

　　从开发农业新功能和发展农村旅游入手，传承和弘扬乡土文化。积极探寻乡土文化传承的新体例，增强对反映农耕文化特点的物品、民居、民俗、民间艺术、祠堂等的珍爱，保持和营造独具特色的乡土文化氛围。把文化项目与民生项目结合起来，使乡土文化融入村民的日常生活之中。开发农村旅游市场，让城市居民感受乡土文化的魅力，参与乡土文化的珍爱和传承。

　　（作者分别为中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员） (人民日报)