与7月最高的147.27美元相比，国际油价从顶峰快速下跌了超过60%。国内赓续盛传发改委将下调制品油价格，但都无疾而终。虽然少数社会加油站和外资加油站率先出手降价，而代表国内制品油风向标的中石油、中石化自营加油站的价格基本没动，只有部分地区稍微调低了价格。

  那么国内制品油价为何“跟涨不跟跌”?不同利益部门的不同阐释也引发了不同解读。

  近日，一项互联网调查表现，有超过1.2万篇博客关注油价题目，3/4的网民对油价存在不满情绪。

  消耗者天天多掏3亿元  

  国家迟一天下调油价，消耗者天天要多掏3亿元买油。近期，有媒体用当前油价减去2006年国际原油为60美元/桶时油价的体例，计算出国家“跟涨不跟跌”造成的消耗者损失。此算法一出在社会上掀起了轩然大波。

  一位中石化炼厂人士指出，这种机械的算法特别很是不科学，国家之所以迟迟不降油价，是由于目前还不具备降油价的条件。他透露表现，炼厂炼制的进口原油都是两三个月前的期油，这些期油价格照旧相称高的，目前无论是国内还时国外，没有一个炼厂能炼到60美元/桶的原油。11月国内炼油刚刚可以小赚，但财政部已明确透露表现，10月份国内炼油仍必要补贴，因此国家不会在这时候降油价。

  不过，同样有专家对中石化人士上述观点持不赞成见。该专家认为，上述算法固然有机械之嫌，不过国际油价暴跌多时而国内继承不下调油价，显然是对消耗者利益的忽视。如果发改委不趁如今的国际低油价下调国内油价，一旦原油价格受种种因素回升，发改委调价的机会就将丧失，消耗者就可能与调价失之交臂。

  先救经济再降油价

  有人认为油价下调是国家间接补贴有钱的有车一族，其实不然，油价涨跌影响到面包、苹果、牛奶的价格，涉及到民生的方方面面。

  国内能源研究专家武建东称，现有形势下，制品油定价体系体例改革和燃油税的出台确是一个时机，也渐行渐近。不过，活着界金融海啸之下，国家目前首要的是考虑出招救经济的题目，其次才会考虑资源价格改革题目———分步理顺国内制品油、电价等资源价格的改革。

  武建东透露表现，制品油定价体系体例改革、国内油价与国际接轨、掌握中国在国际石油市场的话语权等，应是由国务院来拍板的事情，发改委也决定不了，“预计不出不测，明年3月份前国家将拿出制品油价格改革的初步方案，但总体方案的实施完成至少必要半年时间。”他分析，国内油价迟迟不降，大概是考虑到国家将下调资源价格的总体布局，但在国际油价大幅缩水的情形下，发改委下调油价是一个大趋势，预计12月尾前就会有效果。

  ■解读

  制品油定价机制的症结

  中国现行制品油定价机制颇为复杂。重要是以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场制品油交易价格为基础，参考运杂费、保险费及国内关税及由国家确定的制品油流通费用，最终形成由发展改革委颁布的国内制品油零售基准价，中石油与中石化再在此基准价的基础上上下浮动8%的范围，最终制订出终端的零售价格。考虑到原油加工成制品油大约必要一个月时间，即使国际原油价格平稳，一样平常而言国内制品油价格也会滞后于国际油价一个月的时间。 

  另一个弊端是油价倒挂。中国原油价格已经与国际市场接轨，而制品油价格仍然受到国家调控，采取的是区间定价。即只有当国际制品油价格波动大于肯定幅度时，发展改革委才会对国内制品油价格进行调整。这个机制在国际市场油价大幅度波动、国内50%左右的原油寄托进口的情况下，很容易出现“原成油价倒挂”征象。 

  这种定价机制的弊端造成经常发生的一种情况是，发展改革委出于调节通货膨胀的考虑，即使国际制品油价格上涨超过了这一既定区间，国内制品油价格也未必会上调，即使上调，幅度也较小。另一种情况是，当国际制品油价格随着原油价格回落时，出于珍爱国内炼油企业的目的，国内制品油价格并不随之回落。这就造成了国内制品油价格与国际原油及制品油价格相干性较弱的情况。 

  油企仍有16%降价空间

  在油价降价的题目上，人人都盯紧发改委，却很少有车主知道作为贩卖方的石油公司自己也有16%的调整油价权限。发改委在确定各地制品油零售中准价后，经营企业按此标准上下浮动8%。不过加油站实行的同一零售价均是在中准价上浮8%的价格，也就是说，制品油零售价格自己有16%的下调空间。若调至制品油零售价规定的下限，则是93号、97号油每升均可以便宜1元至5.25元和5.7元左右。

  一向关注转型期中国社会题目的中间党校《学习时报》副编审邓聿文给中石化算了一笔账，加上国家的补贴、进口退税以及人民币升值带来的现实付出削减，中石化在上半年恰好盈亏平衡，下半年随着国际油价的持续暴跌，将会重新走上曩昔的暴利之路。

  （时报综合新华社、《南方日报》等新闻）