2010年6月1日至8日，全国政协副主席厉无畏带领全国政协委员视察团，就“增强保障性安居工程建设”赴河南省进行了专题视察。

　　从全国范围来看，河南省住房保障工作尽管起步较晚，但最近几年进展较快。河南省立足本省现实，着力推进大型国有企业、煤矿及铁路体系棚户区改造；在实践中赓续探索完美住房保障实现体例；积极研究公共租赁住房建设措施并开始试点；均取得显明成效。河南省的实践注解，党中间关于加快保障性安居工程建设的战略决策是特别很是需要，完全精确的，对于构建协调社会，修建完备的社会保障系统，对于加快解决城镇低收入家庭住房困难，推进城镇化进程，实现社会长治久安均有紧张意义。这一决策得到了各地当局和通俗民众的积极相应、普遍附和。但是我们也看到，住房保障是一个复杂的体系工程，也是一项长期的义务，不是通过一个阶段的突击能够解决的。比如，如何长期使用并有用管理保障性住房的房源，如何筹集稳固的资金以保持常态化建设，如何实现各类保障体例之间的相互衔接，等等，都必要坚持赓续地探索完美，以实现可持续发展。

　　为此视察团提出四点建议：

　　一、进一步落实各级当局住房保障职责，赓续完美住房保障的法律法规系统。建立健全住房保障系统，解决城镇居民家庭住房困难是当局公共服务的紧张职责。城市当局是住房保障的第一责任人，应严酷落实住房保障目标责任考核机制，增强住房保障机构建设，进一步和谐整合相干部委职能，做好保障性住房建设、管理、分配、维护等工作，形成长期性、权威性的住房保障和谐向导机构。同时加快《住房保障法》立法进程，完美住房保障的各项法规，将这项紧张的民生工程纳入国家的法制轨道。以制订“十二五”规划为契机，增强相干政策的整合，切实做好各项政策的衔接和配套，使之成为一个健全的住房保障系统。

　　二、探索吻合我国基本国情的住房保障体例，指导“以租为主”。我国要实现“住有所居”的目标，走“租售并举”的道路已经成为共识。但当前，为尽快解决就业时间短的年轻职工、大中专卒业生等阶段性住房付出能力不足的群体，以及外来务工人员的住房题目，应当指导“以租为主”的理念。目前，保障新住房的概念和体例较多，可以整合现有的各类保障性住房，将它们简化成租赁型保障和产权性保障两类保障实现体例，探索出一条适合我国基本国情的“住有所居”道路。租赁房保障范围从“低保”到“低收入”，再到“中等偏下”收入家庭，根据保障对象收入水平，按住房付出占家庭付出的比例，确定不同条理的租金和补贴标准，解决“夹心层”的住房难题。产权性保障房在量化当局各类补贴或机构投入和居民购房价款的基础上，明确当局或机构和小我所拥有的产权比例。

　　三、各地应立足当地现实，科学合理地界定住房保障的范围和标准。目前应综合考虑居民家庭住房付出能力、当地住房市场租金水平、公共财政承受能力、保障对象合理轮候期限等因素，合理界定住房保障对象范围。凡是寄托自身努力难以通过市场购买或租赁知足基本居住必要的家庭，都应当纳入住房保障范围。廉租住房和经济适用住房除重要面向城市户籍人口中的低收入住房困难家庭外，改善农夫工等外来人口居住条件也应渐渐引起正视。

　　住房保障标准要因地、随机应变，表现不同的地域特点，建议把握好以下几点：一是住得下、分得开；二是面积小、功能全；三是考虑当地经济发展水平，详细编制适合不同规模、不同结构家庭需求的基本住房保障标准，总体上吻合“保基本”的原则。

　　四、积极探索和拓展保障性住房的筹资、融资渠道。应抓紧动手建立当局优惠政策扶持、社会资金投入的基本住房投资机制。通过地皮优惠、税费减免，指导社会资金投入保障性住房建设，减轻地方各级当局廉租住房财政投资压力，使保障性住房建设的运作保持较大规模并具有可持续性。以保障性住房投融资公司或公共住宅建设投资有限公司为平台，通过其向社会提供供给补贴和需求补贴两种保障模式，脱节长期存在的“补砖头”和“补人头”困扰。（人民日报）