全国政协十四届二次会议和十四届全国人大二次会议分别于3月4日和3月5日在北京召开。一年一度的全国两会，将“民之所盼”转化为“政之所向”，是全国人民政治生活中的大事。2024年是中华人民共和国成立75周年, 是实施“十四五”规划的关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。今年，参加全国“两会”的浙商企业家代表委员们受到了格外关注，他们都关注哪些方面？将提出哪些议案、建议和提案？一起来看看。

两会上的浙商：聚焦民营经济发展 建言新质生产力

徐冠巨：再次建议加快制定“民营经济促进法”

2023年全国两会，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨就呼吁出台“民营经济促进法”。近期，民营经济促进法起草工作已经启动的消息传来，让他倍感振奋。徐冠巨期待，这部促进民营经济发展的法律能够尽早落地。今年两会，他带来了《建议加快制定<民营经济促进法>的建议》。

徐冠巨认为，“民营经济促进法”的制定，既是用法治的方式保障民营经济发展壮大的需要，也是稳定民营经济发展的预期、振奋民营企业家的信心、推动民营经济健康发展的需要。

徐冠巨建议，将“民营经济促进法”列入十四届全国人大常委会的立法规划：将宪法确定的鼓励、支持和引导民营经济发展的宪法原则加以细化；把保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法等民营企业核心关切问题加以法律规定；把规范和引导民营经济和民营资本健康发展用法律形式固定下来，从而形成国有、民营、外资等各种所有制经济主体平等保护的完整的法律体系。

李书福：建立统一的碳足迹管理体系 助力实现“双碳”目标

今年两会，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福带来《关于夯实碳市场基础 推动汽车产业实现“双碳”目标》的提案。

在推动汽车产业实现“双碳”目标愿景方面，李书福建议建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产业碳足迹的国际衔接互认。“我国已经成为全球最大的汽车产品出口国，且现阶段新能源汽车产品优势明显，为进一步扩大汽车产品的出口优势，汽车急需成为2025年出台碳足迹核算规则和标准的产品之一。”

此外，他建议优先促进新版《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》与碳减排体系的衔接机制，统筹考虑参与“积分池”建设的车企，科学计算后将“积分池”正积分合理转换成汽车碳排放积分或碳配额，让减排不足的企业向减排优秀的企业购买碳积分，促进行业积极推动减排降碳；建议加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，通过市场机制促进企业有规划地进行碳减排；建议加强数字化碳管理工具的规范管理。

在进一步支持汽车运动方面，李书福建议修订或完善相关政策，将符合国际国内相关标准的赛车场（包括国际汽联认证的用于竞赛的卡丁车场）项目列入自然资源部支持性供地目录，明确赛车场项目的土地供应标准、建设要求、使用期限等。

南存辉：让民营企业在新型工业化中敢想敢闯敢试

全国政协常委、正泰集团董事长、浙江省工商联主席南存辉代表全国工商联在全国政协十四届二次会议第二次全体会议上作大会发言时说，民营企业占规模以上工业企业数量七成以上，是推进新型工业化的重要力量。他建议，着力优化民营企业发展环境，提升民营企业市场预期和发展信心，充分发挥民营企业在推动新型工业化中的重要作用。

一是发挥民营企业创新重要作用，筑牢新型工业化科技基础。支持行业头部民营科技企业参与科技重大项目顶层设计、重大决策。实施制造业重点产业链高质量发展行动，鼓励支持链主企业牵头成立产业科创引导基金，促进各类创新要素向企业集聚。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

二是聚焦民营企业绿色智能转型，提升新型工业化发展水平。深入实施智能制造工程和中小企业数字化赋能专项行动，推动人工智能创新应用，让企业“上云、用数、赋智”。加快建设现代化基础设施体系，全面推动工业绿色发展，加快节能降碳技术研发和推广，大力发展资源再利用产业和再制造产业。

三是维护民营企业公平竞争环境，激发新型工业化市场活力。形成消费和投资相互促进的良性循环，加快要素市场化配置改革，推动区域商品和服务市场高水平统一。

张天任：完善二手商品交易税收政策

为进一步激发二手商品交易市场活力，推动二手行业产业化、规模化发展，推动形成绿色生活方式，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出两点建议：

在完善二手商品交易税收政策方面，建议加快制定适配性改革方案。可考虑将目前适用于二手车的优惠增值税税率（0.5%），逐步扩大至全部二手商品交易；或允许二手商品经销企业根据行业特点选择0.5%征收率的简易计税方法，促进二手商品交易行业规模化、规范化发展；同时完善《税务登记管理办法》，建议国家税务总局明确二手经营企业从个人回收二手物品可凭收款凭证及内部凭证作为税前扣除凭证，以消除二手经营企业税收不确定性。

在构建二手商品交易激励机制方面，建议研究制定将二手商品交易纳入碳普惠融入碳交易，进一步激发二手市场活力。建议由国家发展改革委会同生态环境部等有关部门，依托电商平台数据获取和管理基础，对节能减碳行为进行记录、核算、激励，建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的二手商品交易碳普惠激励机制；并通过多种形式广泛加强二手商品交易减碳效果以及碳普惠知识的宣传普及，引导公众参与二手商品交易。

屠红燕：培育新质生产力推动历史经典产业守正创新

作为一名从传统实体产业走出来的人大代表，全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕建议，从文化、数字、营销等三方面入手，培育新质生产力，加快推动历史经典产业守正创新。

屠红燕建议，相关部门大力引导宣传弘扬在历史经典产业中涌现出来新的企业家精神，激励更多的企业家积极投身到守正创新、腾笼换鸟、凤凰涅槃的实践中；同时助力历史经典产业打造一批有内涵、可持续、叫得响、具有强大吸引力的业态“爆款”，以及一批有强大牵引力和辐射力的历史经典产业新IP。

她建议相关部门出台政策，加大历史经典产业产教融合创新平台的建设，推动支持相关行业龙头企业跟相关院校、科研机构共同培养人才，为传统企业储备更多创新人才，吸引广大青年积极投身传统制造业和实体经济一线。

加快培育新质生产力是一项全局性、系统性的大工程，离不开整体谋划、上下联动和资源整合，绝对不能只靠“单打独斗”。对此，屠红燕建议，应推动垂直细分领域的龙头企业建设AIGC创新平台，让新质生产力赋能全行业。同时，她也希望有关方面能够在财政补贴等方面，对纺织行业绿色化发展技术推广给予政策支持，推动行业绿色、高效转型。

姚力军：激发中小型民营企业活力推动企业成为创新主体

今年两会，全国政协委员、江丰电子董事长兼首席技术官姚力军在深入调研的基础上带来了《发挥举国体制优势激发中小型民营企业活力，实施“研发能力培育、核心竞争力增强”工程》的建议。

姚力军建议，政府要制定一系列“稳定、持续、有效”的政策和机制来激发中小型民营企业的创新活力和投资热情，引导中小型民营企业向科创转型，用十到二十年时间培育一批产业链“延链、补链、强链”的优势企业。

具体而言，该工程旨在帮助企业增强研发能力，支撑企业长期健康发展，建议国家财政设立专项引导资金，与地方政府及企业三级联动，共同推进工程，采取国家发改委牵头，科技、工信联动，由当地政府相关部门推荐选拔具有补链强链潜力的优质企业，经专家评审合格后形成工程入选企业名单，作为支持对象；同时鼓励有实力的民营企业牵头建立研发平台，带动周边中小型民营企业，产业链上下支撑，形成产业链的合作生态，相互促进，协同发展。

张江平：激发消费活力 政企共同努力

深耕消费市场多年的全国人大代表、太平鸟集团有限公司董事长张江平建议，促消费，不仅需要持续输出利好政策，为市场复苏提供充盈动力，还需要进一步围绕企业发展和消费者需求，协调供需、消费与投资，激发市场信心与活力。

张江平表示，企业自身要在市场变化中提前布局，加大转型和改革力度，通过资金链、产业链、创新链的紧密结合，提升产品的质量和服务的品质，通过构建品牌力、创新力、数字力等，实现高质量可持续发展。比如太平鸟坚定品牌化与数字化方向，积极拥抱变革和创新，致力规模盈利双增长，我们将以更大步伐迈向国际化、科技化、时尚化。

他同时建议，地方政府要鼓励新业态、新场景、新市场、新消费的发展，引导市场主体、各类商圈培育消费新热点、打造新场景、创新消费体验，也要鼓励企业发展以区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发为主要内容的“四首经济”，支持有融合带动效应的市场活动。

胡成中：提供人才与资金出海便利

到海外投资建设工厂，正成为中国制造业企业及相关产业链的重要选择。今年两会，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中带来支持制造业企业产业链出海的建议。

“产业链出海需要充足的人才保障。在一些情况下，人才出海在办理出国签证、融入当地文化、居住生活等方面仍然不便捷。此外，用于产业链出海的建设项目，其专项资金在汇兑、融资等方面仍然存在不便。”胡成中建议，国家有关部门、驻外机构加强与当地政府的沟通协调，加大对当地营商环境、产业政策等权威信息的梳理，加强对相关出海企业的合规性指导和法律法规的培训，避免企业因盲目投资而产生损失。

胡成中建议有关部门在人才落户海外中企过程中提供更多便利，例如签证办理、有效时长等。同时在人才出海前提供专业培训，让出海人才对当地风俗民情形成充分的认识，更好地融入当地文化。

胡成中还建议，有关部门在严谨审核企业出海资金属性和资金用途的前提下，为产业链出海所必需的专项资金提供一定的时间与额度上的便利，在做到充足监管的前提下，保护企业出海资金，让这些资金用到实处，平安出去，安全归来。

曹其东：加快科学仪器国产化进程 

民营企业是科学仪器行业的重要组成部分，而科学仪器的研发投入大、周期长，科学仪器的国产化更是一个系统工程，需要各部门各地方形成合力。全国政协委员、永新光学董事长曹其东建议，“一企一策”“一仪一策”，制定个性化政策，特别是对于高度依赖进口的仪器设备要给予精准的政策支持，促使其尽快地把潜在生产力转化为现实的新质生产力。同时，要加大政策支持力度切实推动科学仪器国产化落地。

“科学仪器是用出来的，需要通过用户应用反馈，不断迭代、不断提高产品质量。” 曹其东介绍，“十四五”期间，国家强调打好仪器设备国产化攻坚战，部分省市亦已推出国产采购优先政策。因此，建议编制国产科学仪器进口替代清单目录，引导事业单位、高校、科研院所、国企优先采购本土企业产品；推行政府首购首用，各地政府和国有企业投资的使用国有资金的重大项目、重点项目，应优先采购目录中产品。

另外，要切实加大企业参与国家重大科技项目的权重，而不是仅仅承担成果转化的角色。可对科学仪器的龙头企业进行全面分析和摸底，点对点列出每个细分领域的链主企业，由企业牵头形成产品规划，倒逼“卡脖子”基础部件和核心技术的攻关，打通基础研究、制造商、应用商全产业链，形成以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式。

作为制造业单项冠军企业，未来，永新光学将保持战略定力，以科技资源整合创新为引擎，坚定不移地走高质量发展之路，向“新”而行、“新”“新”向荣。

丁列明：引导金融投资支持创新药产业高质量发展 

“在药企的发展过程中，持续大量的研发资金投入是推动项目进展和技术创新的必要条件。”全国两会期间，全国政协委员、贝达药业董事长丁列明带来如何助力生物医药企业高质量发展的提案。

通过观察，丁列明发现当前医药行业发展正面临挑战，特别是资本市场的持续低迷、风险投资的大幅下降带来的巨大冲击。“我接触到的很多企业形容现在是资本寒冬，信心普遍不足。这种情况如果持续下去，不少企业会因融不到新的投资而陷入资金链断裂困境。”

“要充分发挥金融‘活水’作用，大力引导金融投资支持生物医药产业。”丁列明建议，进一步强化政策统筹和有效引导，让投资者敢于投资，创新者敢于创新。包括优化IPO、再融资的审核，对优质生物医药企业实行IPO、再融资“即报即审，审过即发”，以此解决优质药企的资金燃眉之急，鼓励其加大对新药研发、早期临床、优质药品权益的战略合作或相关股权收购方面的投入；拓宽对外并购通道，支持龙头生物医药企业通过增发的方式进行有效并购，适度提升中国国内生物医药市场集中度，提升龙头生物医药企业的营收规模、自主创新能力及国际竞争力。

王坚：“人工智能+”行动，新质生产力发展之关键

我国人工智能产业发展战略写进了今年的政府工作报告，首次提出的“人工智能+”行动被视为新质生产力加快发展的关键一步。对此,全国政协委员、中国工程院院士、之江实验室主任、阿里云创始人王坚指出，“人工智能+”行动，是新质生产力发展的关键。云计算、人工智能等计算技术与传统产业结合，形成经济发展新的生产力形态。

王坚认为，对于年轻人而言，“人工智能+”是时代给予的机会。作为新一轮科技、产业变革以及经济发展的重要驱动力量，人工智能会打破我们惯性思维里的行业分工，也会带来更多的创新发展。

当前，全国正深度布局算力基础设施建设。今年1月，浙江发布了《关于加快人工智能产业发展的指导意见》，其中提出“优化提升算力供给能力”。王坚表示，作为数字经济发展的驱动力，之江实验室将全力聚焦智能计算主攻方向，不断激发智能计算对产业变革的跨越式推动作用。（综合新华网、浙江日报、经济参考报、钱江晚报、浙商杂志等）