来自证监会网站的新闻，中国证监会日前在京召开2008年全国证券期货监管年中工作会议。中国证监会党委书记、主席尚福林强调，要坚持通过持续深化改革解决市场中存在的题目，推动资本市场稳固健康发展，全力以赴做好维护稳固工作。

  尚福林指出，上半年资本市场深度调整，估值水平团体回落。但总体上看，我国资本市场稳固健康发展的基础和动力没有发生庞大转变，支持资本市场健康发展的宏观经济基础依然妥当，维护资本市场稳固运行的基础性制度条件初步具备，推动资本市场可持续发展的客观需求更为迫切。

  他认为，市场在改革发展过程中出现的题目，只有通过赓续深化改革才能渐渐加以解决。要周全、正确地熟悉和分析当前市场形势，清醒看到市场发展面临的机遇和有利条件，积极应对各种复杂局面的挑衅，全力维护市场平稳运行。

  在详细部署下半年工作时，尚福林指出，全力以赴做好维护稳固工作。切实加强大局意识和责任意识，增强维稳机制建设，周全增强证券期货行业信息体系安全工作，强化对风险隐患的梳理排查，及时采取有用应对措施，进一步完美应急预案和应急预备，确保资本市场安全稳固运行。

  措施

  奥运期间如何应急

  为确保奥运期间资本市场信息体系安全稳固运行，维护市场稳固和健康发展，证监会于30日晚发布《奥运期间证券期货业网络与信息安全突发事件应急预案》。

  该预案明确证券期货业信息化工作向导小组(以下简称“向导小组”)及其办公室(以下简称“证信办”)，负责向导、组织、和谐和指挥证券期货业网络与信息安全应急工作。适用时间为2008年8月1日至2008年9月30日。

  上报机制

    预案规定，各证券、期货交易所，中国证券登记结算公司，中国证券投资者珍爱基金公司，中国期货保证金监控中间公司，中国证券业协会、期货业协会(以下简称“9＋2单位”)的紧张信息体系发生可能导致交易停止，如发生其他技术故障且30分钟内无法排除故障，当事单位应立即报告市场部、期货部或机构部，并报信息中间，且每隔30分钟上报一次，直至体系恢复正常运行。

  若事件发生1小时后，体系仍未恢复正常运行，辖区证监局应将事件情况立即上报证监会办公厅，由办公厅分送相干营业部门和信息中间，同时抄送中国证券业协会或中国期货业协会，并保证后续信息的持续报告。中国证券业协会或中国期货业协会接到报告后，应关注本行业其他证券期货经营机构有无非常情况发生。

  如故障持续时间已达1个小时，当事单位应以适当体例让投资者了解情况，提醒投资者采取其他替换手段(电话委托、现场委托、场内报单等)。

  对故障时间超过1个小时的，辖区证监局应组织事故调查组，对事故的过程和缘故原由进行调查分析并报证信办；故障时间超过1个工作日的，由证信办联合机构部、期货部进行事故调查。

  处理机制

    预案规定各有关单位和部门发生网络与信息安全突发事件后，应立即启动本行业、本单位、本地区、本部门应急预案，敏捷采取相干应急技术措施，尽快恢复受破坏网络和体系的正常运行。

  证监会相干部门、证监会派出机构、中国证券业协会或期货业协会视事件情况，根据各自职责，引导、督促和支撑当事单位开展应急处置工作。证监会派出机构要视情况从行业应急处置专家组中抽调响应专家，帮忙当事单位进行应急处置。

  当事单位要做好受影响公众的诠释、疏导工作，严酷控制新闻传播，防止因公众遭受损失衍生大规模群体性事件。需要时，请求公安机关帮忙维护现场秩序。

  当事单位应做好应急处置的相干记录，保留有关证据，并取得当地公安网监部门的支撑，积极稳妥地进行应急处置。

  声音

  完美各种机制才能从根本上消弭矛盾

  下半年调控方向已经明确——“一保一控”(保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨)正式替换自从去年年底中间经济工作会议提出的“双防”政策(防止经济由偏快转过热，防止物价由结构性上涨变为周全通胀)。

  在7月15日、16日国务院延续召开常务工作会议研究下半年的经济形势之前，据新华社报道，7月8日至11日，国务院在中南海延续召开3次经济形势座谈会，分别听取地方负责人和经济专家的意见和建议。

  曹红辉作为中国社会科学院金融研究所金融市场研究室主任，参与了其中一次座谈会并对下一步经济的稳固健康发展提出了本身的意见。

  7月28日，曹红辉接受了记者的专访，他认为，政策调整是短期举动，要从根本上消弭矛盾，还需进一步推动相干的制度改革，完美各种机制。在国务院专家经济座谈会上曹红辉重要讨论的是股市，重要是两部分内容，一是造成股市暴跌的缘故原由及发展中的题目，二是改动的政策建议。

  造成股市暴跌的缘故原由

    全球性经济增加减速，加上美国次贷危急带来的外部冲击，的确对股市的基本面造成冲击，改变了对企业业绩增加的基本面预期，但是这远不足以诠释从2007年1月以来高达60%以上的跌幅，由于同期其他新兴市场经济国家巴西、印度、俄罗斯仅有8%-15%的跌幅，中国经济增幅仍然高达10%的水平，上市公司的业绩增加虽有所回落，但仍然保持较高水平。

  因此，只有从中国股市制度及政策的内在缺陷出发，才能得到诠释，即新老解禁股的上市重新改变了市场的供求关系，也改变了市场的定价机制，监管中的缺陷更是加剧了市场对这一因素的预期。加上市场原有的发行、交易、定价机制中的缺陷，综合作用的效果导致了市场的矛盾集中爆发，中国股市中供求关系的失衡将是长期的征象。各种制度设计和政策制订要基于这一基本判断。

  加快完美资本市场制度

    改动的建议有6个方面，大致包括针对上述题目采取更加市场化、法制化的措施，对供求关系失衡加以缓解，如发展维护市场稳固的长期投资者，将再融资与减持解禁股规模及比例挂钩，建立大非与小非之间的利益制衡机制，加大减持解禁股的频率和力度，每减1%，即予以通知布告，增强对各种内幕交易、操纵市场案件的及时查处及袭击力度，建立各种专业委员会及专家小组，参与制度及政策的公开讨论与设计，增强对监管者的监督制衡机制，探索更为有用的金融政策和谐机制，发展公司债券市场，完美资本市场结构，改动资本市场服从等。

  最近，中国股市有所企稳，是因为最近中间进行了一系列的调研，延续召开了一系列的会议，中间明确提出要采取针对性措施，加快完美资本市场制度，恢复市场信念。这些都是促进股市向稳的积极因素。

  
  综合21世纪经济报道、新华社等报道