中国社会科学院２日在京发布２００９年《经济蓝皮书》。

  《经济蓝皮书》展望２００９年中国ＧＤＰ增加率虽然可能将继承有所回落，但仍有望保持９％以上，通货膨胀率也有望控制在５％以下。

  据介绍，当前国际环境中不确定不稳固因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较凸起，保持经济平稳较快发展面临的挑衅和困难增大。蓝皮书初步判断，２００９年虽然仍然存在庞大的不确定因素，但是只要宏观调控措施及时得当，在外需增加明显减缓的条件下，积极扩大内需分外是消耗需求，稳固投资，适度增长非生产性投资，加快推进社会主义新农村建设，加快变化经济发展体例，加快关键性领域改革步伐，就有望实现上述目标。

  捉住有利时机 理顺资源能源价格

  蓝皮书说，当前调控的重点应由重要防通胀转为重要保持经济适度快速增加，同时应处理好经济增加速度与控制通货膨胀之间的关系；处理好农夫增收与控制通货膨胀之间的关系；处理好理顺资源要素价格与控制通货膨胀之间的关系。

  蓝皮书强调，在防止经济增速过多过快下滑，保持平稳较快增加时，还必须十分正视变化经济发展体例。在经济高速增加时期，就业较为充分，居民、企业、当局的收入增长较多，很多结构性题目和深条理题目就被袒护下来，当经济增加速度持续过快发展时，即使总量供应能够知足需求扩张的必要，结构性供需矛盾也能产生通货膨胀题目。

  为能继承保持平稳较快发展的基本面，蓝皮书提出了以下政策：建议２００９年宏观调控以“保增加、促转型”为宏观调控的基本取向；执行积极的财政政策，更多地发挥市场配置资源的作用；执行妥当的货币政策；加大当局对保障性住房投资，稳固房地产市场；完美消耗政策，进一步发掘消耗增加潜力；完美外贸政策，帮助外向型企业渡过难关；捉住有利时机，理顺资源能源价格。

  年底有百万大学卒业生不能就业

  《经济蓝皮书》围绕就业题目提出了７项政策建议，包括：

  增强法规政策建设，抓紧出台和实施《人力资源市场管理条例》等；认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法实施条例》，加大劳动监察力度，使用人单位和劳动者周全、正确理解该文件精神和重要内容，自发遵守各项劳动法规，努力构建协调稳固的劳动关系；进一步完美公共就业服务，探索建立城乡劳动者平等就业的制度，要分外监控重点人群的就业情况，统筹做好下岗失业人员分外是就业困难人员、高校卒业生、农夫工、复员转业武士等各类群众的就业服务工作，赓续进步服务质量和服从；周全贯彻落实《就业促进法》，要采取鼓励发展创业培训，大力发展职业培训，大力发展服务业等措施；进一步完美小额贷款制度，适当向农夫兄弟倾斜；整合与规范人力资源市场，进步当局效能，进步市场的人力资源配置服从等。

  蓝皮书强调，要分外关注大学卒业生群体的就业题目。预计２００８年底有１００万大学卒业生不能就业，２００９年将有５９２万大门生卒业。高校卒业生不能仅仅寄盼望于“等、靠、要”就业岗位，而是要善于走出一条新路，更多地实现以创业带动就业。要增强高校卒业生的就业观念教育，增强创业培训和再就业培训，使更多劳动者成为创业者，让高校卒业生成为创业的生力军。

  蓝皮书指出，２００９年要一方面细致努力增长就业岗位的数量，鼓励创业运动，以防止经济减速期失业人员的过快增加；另一方面要细致保障就业岗位的质量不恶化，确保最低工资标准、加班薪酬管理、职业安全和基本社会保险能够兑现。

  楼市景气回落 将迎来较长调整期

  ２００９年《经济蓝皮书》中指出，２００９年在国际、国内经济形势以及国家宏观调控政策的影响下，房地产市场将步入较长时间的调整期。

  蓝皮书指出，２００８年，国家宏观调控政策的作用展现，市场供应方资金链条绷紧，需求方处于显明观望状况，商品房交易量大幅降落，房价上涨幅度渐渐放缓，房地产市场景气回落。

  ２００９年将连续２００８年房市的低迷，需求方短期内难以走出观望，开发企业会迎来一轮“洗牌”，供需双方作用下，短期内房价面临进一步回调。炒房者将因谋利能力降落而不同程度地退出市场，首次购房的自住性需求将更为郑重；购房需求将向实用性的中小户型集中；留存在市场当中的真正的住房需求者将会对房地产产品提出更高要求，将来市场竞争会更加激烈。

  在需求难以启动，供应方资金链严重的情况下，部分自有资金不充裕的中小房地产企业将面临因无力融资而退出市场的风险，房地产开发企业会迎来一轮“洗牌”，包括房地产中介公司、策划代理公司、掮客公司、评估公司、担保公司等在内的从业机构也将随之迎来一轮行业整合。供需双方的作用下，开发企业会采取进一步的降价措施，以期尽快回笼资金，短期内房价下调将成定局。

  “断供”和“烂尾楼”或许会增长

  蓝皮书认为，从紧的货币政策作用下，“断供”“烂尾楼”等风险出现的可能性加大。一是利率上调、房价下跌引发的付出能力较差的已购房群体的“断供”风险；二是开发企业资金链断裂，将导致房地产开发贷款出现偿付危急以及“烂尾楼”的出现，进而拖欠工程款和拖欠农夫工工资的“两欠”题目可能爆发；三是因为房地产市场低迷，投资下滑而反作用于宏观经济，经济增加下滑的风险加大。

  从长期来看，随着宏观经济形势的转好，房地产市场供求关系严重的状态有可能再次出现。

  蓝皮书指出，中小套型住房、保障性住房渐渐入市，中低收入家庭住房困难题目将得到进一步解决。在２００６年推出的“９０／７０”政策实施后，从２００６年下半年开始，很多楼盘的建设规划都进行了响应的调整，２００９年将会迎来中小套型房上市的岑岭。另外，随着住房保障政策以及２００８年各地住房计划的落实，２００９年，廉租住房、经济适用住房和限价房供给也会增长，中低收入家庭住房困难题目会得到进一步解决。（每日商报）