12月5日在北京召开的中间经济工作会议，今天进入第3天。
 
　　据有关媒体报道，中间当局将把明年经济增加的预期目标定为8%，宏观经济政策总体继承保持宽松。但分析人士认为，因为当前中国经济已显明回升，明年的8%增加目标将与今年的"保八"不同。

　　新华社昨天的"中间经济工作会议特稿"，以"中流击水，趁势而上"为题发表述评称：如同"船到中流"，当前中国经济正处在企稳回升的关键阶段，经济回升基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和题目互相交织。

　　新华社的文章指出，"假如在这个时候志得意满、满于近况，不但会错失将来发展的良机，而且可能前功尽弃。"

　　不过，11月27日召开的中共中间政治局会议已经定下基调，2010年中国将继承保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　但明年的财政政策将向"调结构"和"惠民生"方面倾斜，偏重强调实现经济平稳增加和维护社会稳固。有报道指出，此次中间经济工作会议将提出2010年就业的明确目标，即城镇新增就业岗位900万以上，与今年持平。

　　宏观政策或有三大变化

　　虽然中国采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，率先走出经济危急的阴霾。但中国经济矛盾日益凸显，中国的宏观调控政策面临六大经济矛盾：4万亿投资是不是鼓励了产能过剩？扩大投资是不是加剧了消耗不足？"保八"是不是与可持续发展思想相左？经济增加是不是对冲了结构调整？信贷增加是不是导致通胀预期的首恶？"国进民退"是真命题照旧伪命题？

　　新华社昨天的文章认为：如今，中国经济中的一个关键题目是，当经济大幅下滑趋势得到克制并转入企稳回升通道后，靠强有力的投资拉动经济增加所可能产生的负面作用将渐渐表现出来，结构调整义务由此更加凸显。

　　当下，世界经济复苏的道路弯曲勉强漫长，中国经济的外部环境依然严厉，尤其是出口增加比较困难。扩大内需中，必要激发目前还不十分活跃的民间投资，进一步拓展消耗增加的空间，以加强经济增加的内生动力和活力。分外是一些行业和领域的产能过剩题目日益凸起，亟待破解；一些战略性新兴产业的培育和发展，亟待支撑。

　　针对这些事关中国经济发展稳固性、和谐性、可持续性的庞大题目，正在召开的中间经济工作会议将提出解决的办法。

　　据报道，宏观政策方面将出现三个方面的变化。首先，刺激内需分外是消耗需求的增加，将成为明年经济工作的重要义务。

　　其次，产业调整的重点将从镌汰落后过剩产能转向支撑科技创新。推动经济结构的庞大调整，着力推动战略性新兴产业发展，提供新的增加引擎，使经济重新恢复平衡并提拔到更高的水平。中国已极具前瞻性地对发展新兴产业进行了战略性和全局性部署，重点支撑新能源、新材料、生物医药、第三代移动通讯、三网融合等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济、绿色经济。

　　第三，进一步扩大对外开放政策，以稳固外资，鼓励进口和企业向海外发展，从而平衡贸易增加。　

　　"发展论"超过"通胀论"

　　明年执行积极的财政政策，4万亿投资计划将继承落实，中间投资规模将高于今年。按照计划，4万亿中的中间投资的1.18亿元中大部分将在今年第4季度和明年下发，其中2010年安排投资5885亿元，高于今年4875亿元的水平。因为明年中间投资进一步增长，将带动更多地方和社会投资，全社会投资可能进一步加快。

　　据有关专家展望，明年财政开支将保持今年的增加势头，赤字规模或与今年大体相称，财政赤字仍控制在3%或以内。

　　对于一些学者忧虑的通货膨胀题目，有媒体认为，中间认为通胀仍处于可控范围，因此"防止通胀不会成为明年经济工作的主线"。

　　中国社会科学院副院长李扬认为，适度宽松的货币政策，2009年的重点放在"宽松"上，2010年的重点会放在"适度"上。这些信息注解，在决策层，"发展论"超过了"通胀论"，仍然占有优势。

　　不过，摩根大通投行部副主席龚方雄在接受中间电视台采访时透露表现，"比如说明年通胀回到2%-3%的话，那么如今一年的储蓄利率是2.25%，所以为了避免储蓄利率变成负的话，可能有一到两次加息的空间。"

　　重中之重：投资带动就业

　　明年就业增加形势也存在一些变数。尤其是，当前拉动经济增加的最重要动力投资，能否带动就业有用增加，是令中间决策层最担忧的题目。一方面本轮大量投资仍集中于基础设施建设等资本密集型产业，对就业的现实拉动特别很是有限；同时投资取向偏好大型国企，中小企业融资难的状态并未显明改观，而吸纳安置就业的主力军是中小企业，从而加大了就业压力和矛盾。另外，"调结构"对就业增加的贡献究竟能有多大，也是个未知数。

　　有分析人士认为，明年中间工作的重点或有所变化，不仅关注投资拉动经济增加，还将研究让投资带动更多就业增加。

　　据了解，11月下旬国家发改委就业司牵头召开全国投资带动就业工作座谈会，已将"投资带动就业"作为明年就业工作的重中之重。据香港有关媒体报道，除了继承落实当前稳固就业的政策外，中间将研究出台有针对性的新政策，以促进明年就业增加：为增长投资带动就业，中间将在投资审批过程中增长就业评估和考核；中间亦将加强对地方当局就业政绩的考核和问责，建立经济增加与扩大就业的联动机制，从而真正实现"惠民生"。（东方早报）