图/CFP

　　本报讯 （记者 孙乾）国务院办公厅近日下发关于印发医药卫生体系体例五项重点改革2011年度重要工作安排的关照。关照明确，今年当局对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元进步到200元。

　　关照提出的统筹推进医药卫生体系体例五项重点改革，总体要求包括，确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平明显进步；确保国家基本药物制度下层全覆盖，下层医疗卫生机构综合改革周全推开，新的运行机制基本建立；确保下层医疗卫生服务系统建设义务周全完成，服务能力显明加强；确保基本公共卫生服务和庞大公共卫生服务项目有用提供，均等化水平进一步进步；公立医院改革试点赓续深化，体系体例机制综合改革取得实质性进展，便民惠民措施普遍得到推广。

　　根据关照要求，国务院医改办公室将继承与各省(区、市)医改向导小组签订责任状。地方各级当局重要负责同道是本地区医改工作第一责任人，要对本地区医改义务完成情况负总责，将医改的实施情况纳入政绩考核。

　　根据工作安排，2011年度医改工作的实施时间为2011年2月到2012年2月。按照工作安排，各有关部门、各省(区、市)要层层分解义务，层层落实责任，2011年2月尾前完成各项义务分解，作出详细安排。

　　关照要求，各级当局要将2011年医改义务所需资金纳入财政预算，确保按时足额拨付到位。要重点落实下层医疗卫生机构补偿政策，确保基本药物制度和下层综合改革顺利推进，按确定的义务和进度尽早将基本公共卫生服务经费和庞大公共卫生服务专项经费拨付到下层医疗卫生机构。关照提出，要建立当局投入长效机制，完美当局投入体例，进步资金使用效益，将医改义务完成情况（分外是下层医疗卫生机构综合改革情况）和绩效考核效果与财政补助安排挂钩。

　　国务院医改办公室会同有关部门要进一步增强对各地医改动展情况和结果的监测评估，建立严酷的绩效考核机制，每月对各地工作情况进行汇总转达，每季度进行进度考核，年终对医改三年目标义务完成情况进行周全评估。要建立定期督导机制，每季度开展一次全国范围内的集中督导检查。

　　■今年义务

　　基本医疗保障覆盖全民

　　关照将各项义务分配到有关负责部门。其中，首要义务是加快推进基本医疗保障制度建设。

　　这项义务包括，巩固扩大基本医疗保障覆盖面，基本实现全民医保。职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数达到4.4亿，参保率均进步到90%以上。妥帖解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保题目。将在校大门生悉数纳入城镇居民医保范围等。

　　此外，积极推进非公有制经济组织从业人员、天真就业人员和农夫工参加职工医保。促进失业人员参保。落实天真就业人员、未建立劳动关系的农夫工等人员选择性参保的政策。

　　医保补助标准大幅进步

　　关照要求周全提拔基本医疗保障水平，加强保障能力。首先，要进一步进步筹资标准，当局对新农合和城镇居民医保补助标准，均由原来每人每年120元进步到每人每年200元，适当进步小我缴费标准。

　　按照要求，城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用付出比例力争达到70%左右。所有统筹地区职工医保、城镇居民医保和新农合政策范围内统筹基金最高付出限额分别达到当地职工年平均工资、当地居民年可支配收入和全国农夫年人均纯收入的6倍以上，且均不低于5万元。

　　研究医保救助艾滋病人

　　民政部、卫生部、人社部等有关部门将资助困难人群参保，资助范围从低保对象、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特别困难群体。开展门诊救助。

　　渐渐降低、取消医疗救助起付线。关照明确要求，政策范围内住院自付费用救助比例原则上不低于50%。与此同时，将积极开展进步庞大疾病医疗保障水平试点，以省（区、市）为单位推开进步儿童白血病、天赋性心脏病保障水平的试点，并在总结评估基础上增长试点病种，扩大试点地区范围。抓紧研究从医保、救助等方面对艾滋病病人机会性感染治疗给予需要支撑的政策措施。

　　规范基本药物采购机制

　　关照要求，扩大基本药物制度实施范围，在所有当局办下层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，执行药品零差率贩卖。建立规范的基本药物采购机制，重构下层药品供给保障系统。

　　必要健全下层医疗卫生服务系统，继承增强下层医疗卫生机构建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到二级甲等水平。增强以全科大夫为重点的下层医疗卫生队伍建设，力争两年内实现每个下层医疗卫生机构都有合格的全科大夫。

　　要拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大基本公共卫生服务覆盖人群，2011年人均基本公共服务经费标准由15元进步到25元；完美并严酷落实9类基本公共卫生服务项目的服务标准、操作规范和考核办法。

　　关照明确，将加大试点力度，力争形成公立医院改革的基本路子。（京华时报）