社科院建议周全执行房产税以破解地方当局地皮财政题目，同时亦要降低房地产开发和交易环节税费。

　　社科院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社昨日发布房地产蓝皮书。该书分析，地皮财政一方面助推了地价、房价，同时也极易使地方当局产生急功近利的短期举动，最终损害城市长期发展。

　　社科院建议改革集地皮管理与地皮经营于一身的行政体系体例，创造性地探索稳固地方财政税源(如房产税)的途径，降低地方当局对短期利益的依靠，保证地方财政收入的可持续性。严酷规范地皮收益的使用付出，杜绝“寅吃卯粮”的短期举动。

　　同时，该书认为，现行房地产税费制度中开发过程和交易环节租、税、费混杂交叉，税负着重。必要整合和规范各环节房地产税费，取消不合理收费，完美房地产税费制度。建议按照房地产开发地皮购置、地皮整顿开发、建筑施工、完工装修、房屋贩卖这五个大的环节归类整合房地产收费项目，削减收费项目，减轻收费额度，果断杜绝不合理收费，并在适当时机整合房地产契税和房地产印花税。

　　该书建议周全开征房产持有环节税收，通过征收房产持有税，指导合理住房消耗，克制财产和收入分配差距扩大，推动地方当局从地皮财政转向税收财政，改变地方当局推高地价助推房价的链条。

　　■ 专家观点

　　“住房政策是中间和地方博弈”

　　中国投资协会副会长、国家发改委投资研究所原所长张汉亚针对房地产政策“往返倒”分析，博弈的双方不是开发商和想购房的民众，一向是中间当局和地方当局。

　　张汉亚透露表现，地方当局得到的益处最大，去年的地皮财政占了地方财政的将近69%。

　　而调控房地产对地方当局影响更大，他以2008年为例，因为宏观调控过紧，首先是地方当局纷纷出台政策，通过贷款免息等来支撑开发商。

　　在他看来，今年1月份国家政策采取约谈制最为有用，“地方当局发展经济重要是想升官，一约谈就升不了官了。所以这是最有用的制约地方当局的方法，其他的都没效。”

　　他认为中国解决住房题目的根本办法是发展各种情势的租赁房，租赁房大量投向市场，商品房的刚性需求就没有了。（记者杨华云）（新京报）