油气定价新方案待批 分外收益金起征点有望上调
随着16个月来首次油价下调的落定以及资源税改革全国推广的临近，我国新一轮石油自然气市场化改革的大幕就此揭开。
权威人士昨天告诉本报记者，目前制品油与自然气两大定价机制改革方案均已到达国务院层面待批，将来国内制品油定价透明度将增长，而气价或随国际油价动态调整。与此同时，国家相干部门开始研究上调分外收益金起征点。
油气定价机制改革推进在即
“现行国内制品油定价机制运行已近三年，基本理顺了原油与国内制品油的价格关系，保障了市场平稳供给。但现实运行中，也暴露了一些题目，如调价周期过长、调价时间滞后、国内制品油价难以及时反映国际原油价格转变、定价公式透明度较低等。”权威人士说。
该人士透露表现，今年以来，随着国际油价的大幅震动，国家增强了对国内制品油价格的管控力度，但油价调整频率较慢，不到位幅度较大，导致炼油企业亏损紧张，这在肯定程度上影响了机制的正常运行。
“目前，国家正在抓紧研究完美国内制品油价格机制的改革方案，包括缩短调价周期，加快调价频率；改动制品油价格运行操作体例，增长定价的透明度等内容。目前方案已到达国务院候批。”上述人士说。
据他吐露，最近这次制品油价下调也是为推出新机制创造条件。
至于自然气定价机制改革，该权威人士透露表现，研究注解，“十二五”和“十三五”期间仍然是我国自然气需求的快速增加期，年均增加量有可能超过200亿立方米。但国内现行的自然气价格形成机制是基于国产气制订的，已不适应自然气进口量快速增长的新形势。
“目前国家正抓紧研究制订国内自然气价格改革方案，近期改革目标是建立反映市场供求和资源稀缺程度的动态调整机制，理顺自然气与可替换能源比价关系。”上述人士透露表现，与油价改革一样，境外资源的引进是推动国内市场价格改革的催化剂。随着我国自然气对外依存度的赓续上升，国内自然气价格改革也会加速进行。预计在不久未来，我国将建立一个类似目前制品油定价机制的自然气价格形成机制，国内自然气价将随国际市场油价的转变进举措态调整。
分析师指出，中国石油作为我国最大的自然气供给商，将是自然气价格改革的最大受益者。而长春燃气、陕自然气等城市燃气供给商短期内会面临利润率压力。但只要需求保持强劲，成本的上升最终将被零售层面消化。
分外收益金起征点有望上调
值得细致的是，国务院近日发布修改后的资源税暂行条例等三份文件，宣告资源税改革即将在全国铺开，矿产使用费则同步取消，但业界预期的分外收益金同步改革却未兑现。
上述权威人士指出，我国现行资源税费制度“税”“费”并存，功能重叠，管理体系体例分割，已不适应新形势下国内石油资源勘探开发的必要。为此，国家正在渐渐调整和完美相干的资源税费制度，尤其是石油分外收益金政策。
“自2006年开征以来，外部环境和油企情况已发生显明转变，分外收益金政策的不合理性渐渐展现。考虑到资源税改革将在全国推广、近年来汇率转变以及油气企业生产成本上升等因素的影响，国家相干部门正在抓紧从进步收益金起征点、增长政策弹性等方面研究完美目前的石油分外收益金政策，信赖应与资源税改革同步进行。”该人士说。
中石化总裁王天普昨天也吐露，我国将进步油气分外收益金的起征点，但详细时间表尚未知。
俗称“暴利税”的石油分外收益金于2006年3月26日起周全征收，规定原油价格超过40美元每桶时，将按照5级超额累进从价定率的体例缴纳。当国际油价越高时，分外收益金缴纳的额度也将越高，征收比率最高为40%。
据海通证券测算，只要石油分外收益金从40美元/桶上调至50美元/桶，就基本能抵消资源税改革对石化公司业绩的不利影响。（上海证券报）
(编辑：zhangwh)
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