应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合新能源商会申请，中国商务部日前发布通知布告，公布将对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。有分析人士称，此举是对月初美国对中国太阳能电池（板）提议“双反”调查的实质回击。商务部进出口公平贸易局负责人透露表现，将公正、客观评估申请人指称的有关扶持政策及补贴措施。假如调查效果认定上述政策措施违背世贸组织规则，构成贸易壁垒，商务部可以采取响应措施，如启动世贸组织争端解决程序。

　　按照调查程序，本次调查将在2012年5月25日前结束，特别情况下可延伸至2012年8月25日。

　　中美新能源贸易磨擦加深

　　据了解，商务部宣布的被调查项目包括“美国华盛顿州可再生能源生产鼓励项目”、马萨诸塞州“州立太阳能返款项目”、俄亥俄州“风力生产和制造鼓励项目”、新泽西州“可再生能源鼓励项目”等6项，涉及风能、太阳能及水能等可再生能源行使相干的产品、设备及零部件。

　　而这些即将付诸实施的反制措施，与美方近期对中国提议的太阳能电池（板）“双反”调查不无关系。

　　此前，由SolarWorld公司牵头联合其他6家生产商太阳能制造联盟（CASM），向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，要求联邦当局对中国75家光伏企业出口到美国的产品进行反推销和反补贴调查，并对来自中国光伏产品征收超过10亿美元的关税。这一申请也得到了美国商务部的确认，并于11月8日公布针对中国光伏产品的“双反”案推至正式立案程序。

　　此后，中国光伏企业敏捷睁开应诉及反制措施。据中国光伏产业联盟吐露，我国多晶硅企业纷纷要求中国光伏产业联盟等行业组织，向中国当局有关部门提出对美国出口到我国的多晶硅产品提议“双反”调查申请。

　　美不合法竞争损害中方

　　“中美双方对决，也充分说明了新能源是双方都不愿摒弃的领域。”商务部经济合作研究院研究员白明在接受本报记者采访时透露表现，目前还处于新能源产业发展前期，中美都盼望霸占利益制高点，这也就成了中美力争的焦点所在。

　　根据业内人士吐露，美国多个州确实通过各种扶持政策赓续对美国多晶硅公司进行补贴。例如，2010年，Hemlock公司和REC公司获得上亿美元当局补贴，享受补贴电价甚至低于联邦平均电价水平；美国的华盛顿州通过出台了《上网电价法》对光伏企业进行补贴，而其它地区甚至还有30%的退税政策用以鼓励当地企业建设光伏及其他新能源生产基地。

　　然而，美国光伏企业正是行使了美国当局的补贴，在曩昔几年中向我国大量出口低价的多晶硅产品，赓续挤占中国多晶硅企业的市场空间。据光伏联盟的调查表现，受到美国低价推销的影响，今年8月和9月我国多晶硅进口量分别达到6473吨和6489吨，为近年月度最高水平，而光伏产业链库存也创下历史高位，价格降幅达到四成，令光伏企业利润大损。中国重要太阳能光伏电池制造企业，包括尚德电力、晶澳太阳能和赛维ＬＤＫ太阳能三季度亏损均超出预期。

　　中国做法吻合世贸规定

　　白明指出，美国当局对新能源企业的特别支撑，导致了美国这类企业在市场上的竞争力远远高于其他国家，使得其他国家无法与之抗衡。这种体例现实上是违反了市场原则，只是一种“人造竞争力”，也是紧张违背世贸组织规定的举动。

　　自加入WTO以来，中国就一向饱受各种贸易壁垒政策的损害。据统计，曩昔10年，针对中国的反推销、反补贴保障措施、特别保障措施690余件，涉及金额400亿美元左右，仅美国的案件就有100个左右。

　　德恒律师事务所合伙人、上海律师协会国际投资与反垄断委员会副主任盛先磊谈到，商务部的敏捷反应，表现了中国在加入ＷＴＯ之后，当局部门无论在法律法规健全照旧在组织机构完美方面，都有了长足的提高。同时中国企业以及企业联盟在应对国际贸易壁垒时，对国际规则的应用也日益成熟。

　　白明指出，中美之前的贸易摩擦经历了几个阶段，开始是中国被动接受美国提议的“双反”调查，渐渐学会应对，后来有所反制，而此次自动出击，是“以其人之道，还治其人之身”。无论美国对中国是否存在推销的事实，至少美国当局对企业生产大环节的干预就是一种不规范、违背世贸规则的做法，这也是之前美国人口口声声所放弃的。（人民日报海外版）