新华社北京２月１２日电　（记者张旭东）２月６日至１０日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《当局工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。温家宝说，当局工作必须反映人民群众的切身利益和要求，报告征求意见的过程，必须成为发扬民主、倾听人民群众意见的过程。写好报告还不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，让人民写意，才是根本目的。

　　与会各界人士透露表现，一年来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展义务，党中间、国务院带领全国各族人民，一心一德，锐意进取，巩固和扩大应对国际金融危急成果，改革开放和当代化建设取得新的庞大成就，“十二五”开局优秀。大家畅所欲言，就《报告》稿的修改和进一步做好当局工作提出意见和建议。温家宝认真记录，逐一回应，或介绍情况，或回答题目，座谈会互动交流，气氛活跃。

　　在各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士座谈会上，周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、万钢、韩启德、林文漪、黄孟复和袁驷就财税体系体例、行政管理体系体例、收入分配制度和垄断行业改革，基本公共服务均等化、保障性安居工程、知识产权珍爱、小微企业发展等经济社会庞大题目，作了经过深入思考、充分预备、富有针对性的谈话。

　　周铁农说，当前垄断行业改革显明滞后，造成不公平竞争，成为加快变化经济发展体例亟待解决的关键题目之一。他建议《报告》稿增长深化垄断行业改革的内容，进步各级向导干部的熟悉，回应人民群众的呼声。黄孟复说，要明确时限，抓紧出台贯彻落实鼓励和指导民间投资健康发展的“新３６条”配套政策。对垄断行业和相干公共服务等领域，应该合理规定民间资本准入门槛。

　　温家宝说，推进垄断行业改革是经济体系体例改革的紧张义务。与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。“新３６条”没有落实，民间资本进入就碰到玻璃门、弹簧门。今年上半年肯定要把实施细则制定出来。

　　在专家、学者座谈会开始时，温家宝说，为便于讨论，我先谈一下思考的几件事，和大家交谈心。第一，要用改革的办法破解难题。无论是经济结构性题目，照旧分配不公题目、反腐败题目，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。第二，要把民生题目解决得更好。物价、房价、收入分配等都是群众最关心的。我们的报告要更贴近群众，就要努力把这些题目解决好。第三，如何应对今年的经济困难。有两个途径特别很是紧张：一是支撑实体经济，分外是支撑小微企业发展。二是放活民间资本，支撑民营企业发展。这条路特别很是宽广，潜力伟大。这方面假如没有很大的魄力，就不能很好地破解当前的难题。座谈会上，洪银兴、陈东琪、贾康、李强、蔡昉、谢家瑾、叶檀７位学者偏重就保增加稳物价、保障房筹资机制、资源税改革、增强“三农”、民间资本准入、民间金融监管等提出了建议。

　　在大家谈到社会建设和管理时，温家宝说，这几年的当局工作报告中，社会发展的篇幅比重越来越大。重要是四个方面，一是推进教育科技卫生事业的发展和改革，二是建立和完美社会保障系统，三是搞好社会管理，四是推进信息化。信息化极大地改变了中国社会，加快了中国社会发展。这是好事，说明社会提高了，但也给当局工作提出了更高的要求。社会管理应该发挥下层自立性和积极性，通过城市社区和村民自治等情势，把政策落实和群众题目解决在下层。

　　在讨论到建立农业长期发展机制时，温家宝说，我觉得有两点特别很是紧张：第一是在提城镇化和工业化的时候，肯定不要忘了农业当代化。这不仅是提法的题目，更是工作布局的题目。把农业当代化摆在紧张位置，就必要培养一代有文化、有技能的新型农夫。第二是建立适合国情的社会保障系统。有了完美的社会保障，才能让农夫安心在农村生活。

　　叶檀提出了寄托创新和市场化解决投资题目的建议。她说，铁路投资比较严重，引入民间资金是大势所趋。当前，民间资金许多，不知道该投到哪里去。假如妥帖处理项目的管理权和分红权题目，就可以有用吸引民间资金。温家宝说，如今铁路建设资金严重，我们预备采取的办法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在统筹规划下，明确政策，有序引入民间资本。现实上民间资本进入金融领域已经存在，就是各地分外是东部地区兴办的村镇银行。把地下资金通过政策指导到地上，是好事，但必要一个过程。我们要帮助民间资本沿着精确轨道发展，既指导流向，又增强监管。

　　来自负学、医院、研究所、芭蕾舞团、音乐家协会、出版社、网球管理中间等单位的１０位人士在座谈会上对教育改革、医疗卫生改革、文化建设、发展体育等建言献策。英国诺丁汉大学兼宁波诺丁汉大黉舍长杨福家说，盼望在我们国家建立一所一流的民办大学。这所大学以门生为中间，培养门生能自力思考、自由表达、敢于争辩、寻求真理，把国家和人民的利益放在第一位；建留宿学院，有一批德高望重的教师与门生住在一路，担任导师；以小班教学为主、讨论为主，教师与门生在课堂上有同样的谈话权，正视第二课堂，建立雄厚多彩的门生社团，广泛参加社会实践，培养门生广阔的视野。

　　对杨福家这一多年的愿望，温家宝十分理解。他说，其实，未来兴办的高起点民办大学不只是一所，可能会有若干所。民办大学要依法准入，其享受的政策应该同公立大学一样。这也是鼓励民间资本、民间人士兴办教育，包括进入医疗领域，当局重要是把好准入，做好监管。这是一件很故意义的事情。他说，今天谈的社会事业特别很是紧张，我们发展的目的是为了知足人民日益增加的物质文化需求，这不仅包括衣食住行，也包括文化、健康和安全。从这个角度看，我认为当局工作的中间就是民生。

　　参加下层群众座谈会的１２位人士，来自黉舍、医院、律师事务所、家政服务、房屋中介、农村专业合作社、商业网站、食品安全、环境监测、煤矿安监等多个行业。他们都是第一次走进中南海，与国务院向导面对面交流。新疆昌吉州呼图壁县第二小学教师热孜万古丽·阿木提盼望国家在增强农村中小学教师队伍方面下更大功夫，加大对师范院校的改革力度，多为中小学输送合格教师；增长小县城和农村黉舍当代化教育设施的投入；正视寄宿设施建设，购买安全、合格校车，实现校车运行公交化；严酷黉舍布局调整程序，保留需要的村小；增强青少年校外运动基地建设；加快农村教师周转房建设，解决后顾之忧。温家宝说，你谈的题目，都切中了当前教育存在题目的要害。教师素质决定着黉舍的质量，如今培训机会少，分布不平衡，结构性缺编。一些卒业生由于缺乏锻炼，一开始不能胜任工作。国家要增长投入，要向农村地区、贫困地区、少数民族地区倾斜。校车安全题目，如今正预备两个文件，一是校车安全条例，二是实施细则，从管理、运营、责任、经费来确保校车的安全。说到运动场所，许多黉舍把房子几乎盖满了，原有的操场越来越小，包括我本身上的中学，我回去看六个篮球场都不见了，悉数建成了房子。吉林省榆树市种粮大户胡长明告诉总理，他从当初承包１０多亩地到目前发展到８０００多亩，去年又取得了粮食丰收。他建议国家给种粮大户更大支撑。温家宝细致扣问了胡长明收入、农业补助等情况，鼓励他下决心把地种下去，并要求金融机构解决好种粮大户的贷款难题目。

　　来自能源、汽车、金融、食品、建材、机械、房地产、信息技术等行业的企业界人士，带来了当前企业经营和行业发展的第一手情况。广西玉柴集团晏平反映，今年的经营形势可能会比去年严厉。１月份的订单下滑，上下流相干企业经营也碰到困难，建议国家高度关注，分外是保持政策的延续性。温家宝说，今年１月份和一季度的经济状态值得关注。要见事早，动作快，预调、微调从一季度就要开始。所谓宏观审慎的政策，最基本的要求是保持政策的延续性和天真性。上海绿地集团张玉良说，房地产调控特别很是及时、需要。他建议今年要稳固政策，细化目标，明确预期，同时进一步完美保障性住房和商品房的相干政策。温家宝说，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不摇动，二是促进房地产市场长期、稳固、健康发展。作为１３亿人口的大国，又处在工业化、城镇化进程中，房地产的需求从长期讲是刚性的。当然，未来住房的情势也是多种多样的，不肯定人人都拥有本身的房，但人人都要有住处。可以买房，也可以租房，但租房的价格也要合理。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，重要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有如许才能合理配置资源，进步效益，但是，为了促进公平和稳固，当局调控也不能松。

　　温家宝感谢各民主党派、全国工商联和无党派人士，专家学者，企业家和工人、农夫等社会各界人士对当局工作的关心和支撑。他说，大家提出的珍贵意见和建议，对修改好《报告》稿和改动当局工作都有很大帮助，国务院将认真研究、吸取。今年是“十二五”时期承上启下的紧张一年，是本届当局任期的最后一年，各项工作肯定要善始敬终，能做的事情绝不耽搁，能解决的题目绝不推诿。这就必要我们静下心来，深入了解情况，脚扎实地做好工作。这对国务院及有关部门都是一个考验。

　　国务院副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山，国务委员刘延东、马凯、孟建柱、戴秉国，全国政协副主席、中共中间统战部部长杜青林和有关部门负责人分别参加了座谈会。（人民日报）