刚刚曩昔的2011年，全国共开工建设1000万套保障性住房，为实现“十二五”期间建设3600万套保障房的目标打下了优秀的基础。

　　在保障性安居工程建设过程中，各地当局高度正视，战胜困难多渠道筹措资金，积极落实保障房建设用地，知足了开工建设必要。正视工程质量管理，狠抓公平分配和管理，不少地方还积极探索创新保障性住房建设和管理模式。努力把保障性住房这一紧张民生工程切实建成民心工程、阳光工程、廉政工程、优质工程。

　　创新资金地皮筹集体例

　　窗外滴水成冰，屋内温暖宜人。在吉林省吉林市廉租房小区莲山新房一套两居室里，50岁的刘贵芬对记者说：“自从去年搬进新房，我这大半辈子终于过上了好日子。”

　　从一家校办工厂下岗失业后，刘贵芬全家三口就靠低保金生活。“这房子当初我找亲戚同伙凑了6万多元买了60%的产权，到时将剩下的钱补齐，房子就归本身了，我们满足了。”刘贵芬对将来充满盼望。

　　吉林省是一个经济欠发达省份，为了缓解保障房建设的资金压力，2008年起，吉林省在全国率先探索实施廉租房“按份共有产权”，居民先买下一部分房屋产权，入住后交当局那部分产权的租金，以后有钱再买，最终可拿到房子的产权。

　　共有产权这种创新模式为吉林省保障房建设资金提供了紧张支撑。2006年以来，吉林省对各类保障房建设总投资达1402亿元，已实现改造面积1.17亿平方米，630万人受益，全省超过1/5人口住房条件得到改善。

　　“十二五”期间，我国共将建设各类保障房3600万套。短期内大规模建设保障房，各地都面临较大的资金和地皮压力。在财政投入赓续增长的基础上，去年以来各地赓续创新模式，多渠道筹集资金和地皮。

　　2011年，各地大规模兴建公共租赁房，并作为保障房的重要情势。公租房资金回报周期长，如何实现资金的平衡？重庆市单列了建设4000万平方米公租房所需的3万亩地皮指标，在当局贮备地皮中予以划拨。并构建起当局先导、社会增补的投融资系统，建设4000万平方米公租房总投资约1200亿元，大体按财政投入和社会融资3∶7的比例筹措。当局投入400亿元，800亿元靠社会融资，通过公积金、商业银行贷款及非银行金融机构融资解决。融资利息可由租金收益平衡，本金通过出售小区配建的商业用房和部分公租房回笼资金达到平衡。公租房建设营运资金可望实现良性循环、动态平衡。

　　陕西省当局则在年初一次性下达昔时保障房建设所需的3.12万亩用地指标，确保建设用地必要。将省级新增财力的80%用于民生，地方债券留省部分和地方当局地皮出让总收入的3%悉数用于保障房建设。在融资方面，创造了“当局+国企”的陕西模式，省当局与省属大型企业延伸石油集团共同出资40亿元，成立陕西保障性住房建设工程公司，作为融资平台支撑市县加快项目建设。

　　统统听从于质量安全

　　“我们曩昔干过不少商品房项目，建了一年保障房，最大的感受是当局对质量分外正视，要求也分外高。”在重庆市规模最大的在建公租房项目城南嘉园施工现场，施工单位重庆渝开发股份有限公司副总经理胡志敏说。“我们对保障房的现场施工投入比一样平常商品房还要高。”在施工过程中，施工单位通过严把建材质量关、对工人技术交底、对每一道工序进行严酷检查、潜伏工程100%验收、主体结构到部件悉数“样板先行”等手段，严把工程质量。

　　质量是保障房的“硬杠杠”，事关老百姓的生命财产安全。当局正视、百姓关心、施工单位自律，保障房质量一向在阳光下接受人们的监督，从目前的情况看，质量总体较好。

　　为确保质量，各地普遍出台了以质量控制为重要内容的保障房建设引导文件，并成立相干机构。如河南省出台《保障性安居工程质量控制手册》等规范性文件。上海市则执行保障房质量平行检测制度。内蒙古自治区一些地市专门成立了保障房质量监督管理机构。

　　制度保障的同时，各地增强监督检查，创新确保工程质量的方法。黑龙江省明确了保障房规划设计标准，开展最优最差设计、开发、施工、监理企业评比，并组织开展了5次大规模安全质量巡查和检查，消弭隐患。江苏省严酷审定保障房施工企业天资等级，周全落实分户验收制度。浙江省则探索推行住户代表与质量监督和住宅工程质量回访制度，并制订了保障房工程“创优夺杯”规范，要求企业以优质工程为目标，努力提拔保障房项目品质。

　　守住公平分配的底线

　　在江苏常州市近期举行的一次大规模公租房摇号中，被约请为摇号嘉宾的一位媒体记者轻点鼠标，在所有摇号家庭、人大、政协、公证人员和媒体的现场见证下，选出了第一组中签家庭。据了解，所有参加摇号的家庭都经过街道、区、市三级审核和两级公示，吻合公租房申请条件。在摇号之前，有关部门已经把摇号软件上传到当局部门的网站上，所有人都可以下载测试，并且开放了源代码，让群众放心。

　　能不能做到公平分配，是保障性安居工程建设能否真正惠及住房困难家庭的核心。各地高度正视公平分配，并视之为不能突破的底线。

　　黑龙江省结合现实情况，合理确定准入标准，规范审核程序，完美动态管理制度。各市县普遍制订了保障房配租配售办法，采取“公开摇号、评分排序”等体例，执行分厢房源、过程、效果的三公开，并建立一户一档动态管理台账，力求分配效果公平公正。

　　江苏省则率先执行联动审核。民政、住房保障部门会同公安、工商、人民银行等部门，对申请对象收入和住房状态等进行综合审核。对少数骗取保障资格、违规使用保障房的，会同相干部门加大清退力度。        

　　2011年南京市就有800多户家庭按规定退出保障。同时，初步建成了省市县三级住房保障信息管理体系，可以在网上办理申请、受理、审核、分配、年检等手续，同时在各级当局网站公示房源以及审核效果等信息，努力提拔管理的科学化、规范化水平。

　　为了摸清低收入住房困难家庭的细致情况，陕西省在2011年对城镇中低收入家庭的住房状态进行了周全调查。根据调查得到的数据，陕西省对占城镇人口23%的低收入住房困难家庭一次性轮候到位——也就是说，这些家庭从如今起就可以确认，能在“十二五”期间分配到保障房，给住房困难家庭带来了盼望。（人民日报）