欧盟的碳交易系统将扭曲国际航空业的竞争局面，欧盟坚持强征航空“碳税”很可能会引发与一些国家的贸易战

　　欧盟强征国际航空碳排放费（即所谓航空“碳税”）的决定在国际上招致多方反对。很多航空业人士认为，欧盟“独断专行”不但会引发其他国家采取反制措施，还会进一步恶化全球航空业的经营环境。

　　２００８年１１月１９日，欧盟通过法案决定将国际航空业纳入欧盟碳排放交易系统并于２０１２年１月１日起实施。也就是说，从２０１２年１月１日起，所有在欧盟境内遨游飞翔的航空公司其碳排放量都将受限，超出限制部分必须掏钱购买。

　　国际航空运输协会媒体部主任康希尔接受新华社记者采访时说，欧盟的碳交易系统将扭曲国际航空业的竞争局面，欧盟坚持强征航空“碳税”很可能会引发与一些国家的贸易战。“这是谁都不愿看到的局面，尤其是正面临资金难题的航空业和深陷债务危急的欧洲。”

　　欧洲一些航空公司也表达了他们的担忧。英国航空公司消息谈话人诺里斯说：“假如欧盟对非欧友邦家的航空公司强征‘碳税’，我们特别很是忧虑这些国家会因此对我们采取报复措施。因为油价高企，债务危急日益恶化，这些可能的报复措施会让我们的经营落井下石。”

　　国际航空运输协会会长泰勒在新加坡航展期间说，国际航空业２０１２年及往后的几年内将面临特别很是严厉的经营形势，假如欧债危急持续发酵，欧洲的一些航空公司甚至有破产的可能。

　　据泰勒估算，全球航空业今年的利润虽有望达到３５亿美元，但假如欧洲陷入经济衰退，明年航空业就很可能会遭遇８３亿美元的亏损。

　　亚太航空公司协会总干事赫德曼也在新加坡航展上说，假如欧盟在航空“碳税”的题目上不做出改变的话，将给旅客、整个航空业、以及国际贸易关系带来深远影响。他估计，欧盟征收航空“碳税”可能会给亚洲的航空公司带来每年两亿美元的损失，到２０２０年，这一损失会达到年均４亿美元。

　　这些业内人士都呼吁欧盟通过国际多边机制协商解决“碳税”题目。欧洲航空公司协会媒体部主任穆尔斯说：“欧洲航空公司协会的成员认为，由国际民航组织指导制订全球同一解决方案是避免由欧盟航空碳排放法规引发贸易争端的最佳途径。”

　　泰勒也持类似观点。他说，限定国际航空碳排放的最佳途径是在国际民航组织的框架内制订并实施一个全球同一的解决方案。

　　事实上，多方压力下，已有迹象表现欧盟在航空“碳税”题目上的态度出现松动。

　　欧盟委员会负责天气事务的委员赫泽高的谈话人拉德隆说，欧盟随时预备与所有的伙伴就相干题目睁开讨论，包括在国际民航组织框架内进行磋商。

　　拉德隆还说，欧盟的航空“碳税”法案明确规定了它的可修订性。假如国际民航组织在将来半年或一年内，通过一个能在全球范围内减少航空碳排放的措施，“我们将特别很是愿意修订这个法律”。

　　【短评】

　　欧盟强推“碳税”为哪般

　　■ 据新华社报道

　　２００８年１１月，欧盟颁布２００８/１０１/ＥＣ号指令，将国际航空业纳入欧盟的碳排放交易系统，并公布于２０１２年１月１日起实施。根据该指令，所有在欧盟境内机场起降的国际航班都要为超额碳排放缴纳费用。包括中国公司在内的全球２０００多家航空公司都被列入该系统。

　　根据国际航空运输协会测算，欧盟的做法意味着全球航空业将在将来８年额外增长２３８亿美元的负担。据参加莫斯科会议的中国代表团成员、中国民航局官员吉原估算，按照欧盟的规定，仅２０１２年中国各航空公司就需向其付出约８亿元的“碳税”。到２０１５年，这笔费用更将达到每年１７亿元。

　　欧盟不顾国际社会反对，强行征收“碳税”是有说辞的。中国社科院欧洲所科技室主任张敏接受新华社记者采访时说，欧盟“独断专行”征收碳排放税，一个冠冕堂皇的理由是积极应对全球天气转变，珍爱人类资源和环境。但现实上，这是欧洲为抢夺全球应对天气转变领域的话语权和抢占低碳产业发展制高点而采取的紧张策略。此外，征收航空碳税也是欧盟获得公共财政收入的一个新途径。

　　针对欧盟单边征收航空碳税的行为，莫斯科会议通过的联合宣言包含一揽子可供选择的反制措施，各国将根据本身的详细情况选择采用。其中包括：行使法律禁止本国航空公司参与碳排放交易系统；修改与欧友邦家的“开放天空”协议；停息或改变有关扩大商业遨游飞翔权利的会商。这是国际社会对欧盟“碳税”的又一次有力回击。

　　中国民航局官员吉原透露表现，欧盟不顾世界各国反对，独断专行地对全球航空业征收不合理费用，这是中国不能接受的。莫斯科会议通过的联合宣言措辞强硬，为的是向欧盟施加更大压力，迫使其最终自行制止征收“碳税”。（国际金融报）