各级当局间事权划分不清晰

　　谢旭人说，目前，各级当局间事权划分不够清晰，县以下当局的详细职责和付出责任不够明确；专项转移付出占比仍然偏高，对下层财政带来较大压力；县级财力水平差异较大；部分地区财政付出经费人员增加过快。

　　谢旭人说，下一步将合理界定各级当局间事权和付出责任；严酷控制专项转移付出规模等。同时明确县以下当局的付出责任。此外，对禁止开发区和限定开发区，加大转移付出力度。

　　目前正在省市级推行的绩效评价制度，也将覆盖到县级财政。谢旭人透露表现将对县级财政付出管理，执行绩效评价，建立评价效果和保障政策相结合的激励束缚机制，并探索执行绩效问责。

　　■ 观点

　　进步增值税县分成比例

　　昨日，全国人大代表叶青透露表现，完美县级财政保障体系体例，应该从增值税分成和消耗税共享两方面动手。

　　“目前，县级财政面对的最凸起题目就是事权舛错等。比如工业化、信息化、解决三农题目，都是县级当局的职责，但县级当局从增值税中获得的收入有限。也就是说，从上级财政获得的财力支撑，不足以应对详细职责的需求。”

　　他认为，现行的增值税分成比例县级财政占17%，假如能适当进步，同时实施消耗税共享政策，就相称于进步了县级财政的收入，跟转移付出相比，更为直接有用。

　　■ 链接

　　县级基本财力保障机制详细做法中间财政每年制订县级基本财力保障范围和保障标准，如工资政策、地方津贴补贴等。在此基础上，测算全国各县的基本财力保障需求，核定付出缺口。对存在财力缺口的地区，给予保障性奖励。按计划，对于到2012年底仍存在县级基本财力缺口的地区，扣减对该地区的2013年均衡性转移付出，或税收返还，直接补助到财力缺口县。（王姝师春雷）（新京报）