2015高考第一天就爆出江西南昌替考案，让全社会关注高考的拳拳之心狠狠刺痛。有人总想走捷径这不新鲜，新鲜的是在全社会大庭广众之下，为什么违法犯罪的黑手能伸进考场？

　　又见替考！——教育部和江西省教育厅分别作出回应

　　江西省教育厅、江西省教育考试院7日下战书召开消息发布会，转达高考“枪手”南昌替考最新调查效果：已控制一名替考“枪手”，目前，警方正在进一步调查。

　　7日上午，《南方都市报》以“记者卧底替考组织参加高考曝光跨省团伙”为题报道了有团伙组织在江西实施高考替考事件：多名“枪手”正在南昌参加考试，其中有6名“枪手”在南昌十中替考。他们均持有具有本人照片的身份证准考证，这些信息已存于江西考试院体系。

　　教育部在官方网站敏捷作出回应，对于破坏考试秩序、组织替考作弊等违法犯罪举动，一经查实，有关部门将果断依法严峻袭击。对伪造、变造身份证、准考证及其他证实材料，由他人代替或者代替考生参加考试的，同等取消本次考试所有科目成绩，并视情节轻重同时给予停息参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理，相干处理记入考生诚信档案。对参与作弊的在校大门生，还将按照《通俗高等黉舍门生管理规定》给予开除学籍处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对于考试管理不力以及违规违纪等举动，将同等严正问责，绝不姑息。

　　此次江西替考案是消息，但是高考出现替考已不是消息。

　　2014年，河南开封杞县高考考点出现大规模替考事件。查实违规违纪考生165人，其中替考127人。据此前媒体多方查证的报道，替考已经成为堂堂皇皇的黑色链条，有人找主顾，有人打通关节，有人伪造证件，有人找枪手，明码标价，大行其道。

　　年年严查，年年处理，而后，又年年出现。这只罪恶黑手斩断一只，重生一只，为何不能整个揪出来？

　　“高考作弊，已不是考生小我举动。无论是有组织的替考，照旧高科技作弊，动辄成千上万花钱，钱从何来？背后是考生、家长，乃至社会诚信丧失的表现。”湖北教育考试院研究员胡向东说。

　　地方教育考试部门，你在此事中究竟扮演了什么角色

　　江西省教育厅的转达称，6月7日上午11时左右，网上出现“南都记者卧底替考组织在南昌参加高考”的报道后，相干部门敏捷举措，在语文考试结束前将南昌十中考点的涉事考生李××进行了控制，经初步调查，李××承认了替考举动。

　　然而李××只不过是这条“黑链”的最末端。

　　“对于这次替考事件，记者调查发现，肉眼识别身份证、准考证有漏洞，呼吁对监考先生发放识别设备，考场内机器验证。”二十一世纪教育研究院副院长熊丙奇说，“但题目的关键在于，有组织的替考，很有可能存在里应外合，不只是替考者一小我在战斗，假如不揪出教育考试体系中配合替考者，就是增长了新设备，也无法防止高考替考。”

　　据报道，一名“枪手”组织成员介绍，“上线”告诉他，因为体系内信息和“枪手”面孔、所出示证件同等，考场查不出来。

　　学籍、身份证、准考证是怎么办理的？考完之后，又用什么办法偷梁换柱？这无疑暴露出当地教育管理存在紧张的漏洞。

　　“这既是教育题目，又是社会题目。”《中国高教研究主编》王小梅说。

　　中国成人教育协会农村成人教育专业委员会副秘书长姜明房也透露表现：“我国的考试不是教育一个部门能搞定的。说实在的，下层教育官员都盼望出成绩，谁会认真抓考风考纪呢？”

　　2014年河南替考案，大面积惩处涉案人员和考生。“可是，最终卷入这起事件的当地教育部门官员，没有一个被追究法律责任，只是行政处分和党纪处分。这就是由教育考试部门自身主导调查、问责的效果——在利益因素纠缠下，大事化小，小事化了。”熊丙奇尖锐地指出，“行政主导问责，在某种程度上放纵了高考舞弊。必须改变这种问责体例，执行司法问责，把教育考试部门也作为调查对象。”

　　如何捉住组织替考的“大鱼”

　　“根据立法计划，6月尾全国人大常委会将继承审议刑法修正案（九）草案。有专家已经建议草案中增长组织替考、舞弊等这一类的罪名。”中国人民大学法学院副教授程雷透露表现。

　　从2014年河南替考案来看，替考的“枪手”门生和找人替考的门生都受到严峻惩处，但是这两种人都是黑色链条的低端存在，组织替考者、掏钱的家长和教育管理部门的涉案者这些真正的“黑手”所接受的责罚仍让人觉得“违法成本低”。

　　“这也凸显了我们现有教育法律法规精密程度不够。”程雷指出，“涉案的教师和门生适用于教育法规，可以直接引用惩处。但是家长、官员、中介、替考组织者不适用教育法规，其他法规没有规定的情况下，这一块就处于法规的盲区。”

　　针对考试法急需出台的看法，程雷透露表现：“考试法当然有需要，但是考试法是部门法，适用的规范对象不同。紧张的犯罪举动，照旧要依据刑法进行惩处。高考这么紧张的事情，社会关注度这么高，刑法应该起到最紧张的规范、指导作用。”

　　（记者 李玉兰）来源：光明日报