省十一届人大常委会第五次会议在省人民大会堂召开，省长吕祖善作了《关于上半年全省经济形势和下半年当局工作的报告》。

  报告指出，上半年，通过全省上下的通力合作，全省经济保持和谐较快增加，继承朝着宏观调控预期和发展体例变化的方向发展，尤其是在结构调整和发展体例变化方面，出现了积极转变。

  但《报告》也指出，全省经济运行中，出现了不少必要高度正视的新情况、新题目。

  ■四大难题

  困难1 经济回落过快且继承下行

  上半年全省生产总值9889亿元，增加11.4％。

  这个增速虽仍处于快速增加区间，但增幅同比回落3.3个百分点。规模以上工业增长值、出口交货值、企业利润增幅同比分别回落5.5、11.5和16.5个百分点。

  二季度，我省企业家信念指数、企业景气指数同比分别回落22.7和23.3个点，比一季度回落12.9和1.7个点，低于全国同期12.4和5.9个点。

  困难2 部分企业困难加大

  成本大幅上升，规模以上工业企业原材料、燃料、动力购进价格上涨11.7%，高于工业品出厂价格增幅6.8个百分点，涨幅差同比扩大4.9个百分点；财务费用增加35.2%，其中利息净付出增加42.9%，超过银行贷款余额增幅23.4个百分点；

  城镇单位在岗职工平均工资(未包括社保付出增长费用)增加11.8%。

  资金供应日趋严重，金融机构本外币新增贷款同比少增578.4亿元。资金供应日趋严重，金融机构本外币新增贷款同比少增578.4亿元。

  国外需求削减、人民币升值和出口退税政策调整的影响，也进一步展现，许多出口生产企业经营困难。

  我省规模以上工业企业亏损面18.8%，同比扩大2.2个百分点，亏损总额111亿元，增加61.5%，同比上升47.3个百分点。

  困难3 完成物价调控目标难度大

  上半年食品类价格上涨19.7%，拉动居民消耗价格总水平上涨6.1个百分点。

  《报告》指出，从价格运行趋势看，虽然近几个月价格涨幅呈逐月回落态势，但因为国际能源、基础原材料、粮食价格持续上涨，国内制品油、电力等价格压力尚未悉数释放，加上去年价格上涨的翘尾因素，完成全年物价调控目标难度不小。

  困难4 节能减排压力加大

  因为经济增速团体回落，增长完成节能目标的难度，一些固定能源消费，并没有因企业生产增速的回落而削减。

  如一批重化工业项目投产加大了节能减排压力。

  ■困难缘故原由

  自立品牌少 出口量大 中小企业多

  针对难题，《报告》分析既有外部作用，又有自身缘故原由，是国际国内发展环境转变和我省经济素质性、结构性矛盾叠加的效果。

  而自身因素上，包括三方面：

  我省加工工业比庞大，资源和市场“两头在外”。因为成本大幅上升，类似企业红利空间缩小，加上许多企业缺少自立品牌，议价能力弱，难以将上游产品的提价转移，造成企业生产经营困难；

  我省出口总额相称于生产总值52%，比庞大，因此，世界经济增加放缓及人民币升值等，对我省出口冲击更大；

  我省是以中小企业为主体的省份，实施从紧的货币政策，中小企业首当其冲受到影响。二季度企业融资景气指数为98.5，比去年同期和一季度下滑22和6.4个点，其中中小企业融资景气指数仅为93.4，目前银行对中小企业贷款利率普遍上浮，民间借贷利率也大幅上升。

  ■下半年重点工作

  增强金融支持保障  减轻企业负担

   针对企业生产经营困难加大的题目，《报告》要求，下半年要重点促进工业平稳较快发展，推动工业加快转型升级，措施分别有：

  要增强金融支持保障工作，继承争夺各大银行扩大对我省的信贷规模，确保总量不少于去年，力争有所增长；拓宽企业直接融资渠道，积极争夺发展产业投资基金；运用好中小企业贷款风险补偿资金，抓好小额贷款公司、村镇银行等小金融机构试点，努力缓解中小企业资金严重状态。

  切实减轻企业负担，在依法合规的前提下，根据各地财力可承受程度，执行有关税收缓征或减免、行政事业费减免的政策，以养老保险为重点，研究制订适当降低企业社会保险费率的政策。

  增强煤电油运综合和谐，做好有序用电和需求侧管理工作，确保煤炭分外是电煤稳固供给，确保油品市场秩序的基本稳固。

  行使国际环境转变和宏观调控对企业形成的“倒逼机制”，推进企业改革和重组，加快实施技术改造“双千工程”。

  选择一批传统加工行业开展试点，推动企业由加工为主向研发设计营销为主转型等。

  此外，下半年还要着力优化投资结构，加强发展后劲。争夺宁杭铁路、杭甬客运专线和一批电力等项目年内开工，加快推进沪杭客运专线和甬台温高速公路复线等项目前期工作。

  
来源：青年时报