民企大省浙江省工商局前不久出台19条扶持民企的措施,分外是“不处罚、不追缴、不吊销”这“三不政策”惹来争议。有人说这违背了法律刚性(见央视《消息1+1》2009年1月27日)。
浙江省工商部门对民企出台“三不政策”确实是近年来勇敢的行动,在全国地方开了先河。但称其违背法律要求好像有点牵强。
当然,假若笼统地说对违法违规的民企“不处罚、不追缴、不吊销”是不妥的。毕竟中国已进入法治社会,看题目处理事情不能违反法律精神。笔者细致到,浙江省工商局的“三不政策”的对象是有明确设限的,这就是“对未造成直接危害后果或主观恶性不大,事后能够及时消弭违法状况的举动”,也就是违规较轻、熟悉较好、又整改及时的企业。
其实,“违规违纪较轻,熟悉较好整改及时”的人们,近年出台的相干纪律处分条例都明确了从轻处理或免于处分的规定,更何况对犯轻微违规过错的企业。
浙江扶企的“三不政策”重在唯实。制订政策必要唯实,也就是实事求是。而政策过严过紧与过宽过松都对发展经济不利。政策过严,一味封杀,企业胆战心惊,无法摊开手脚开拓发展;同样,政策过宽过松也会产生负面影响,为一些心术不正的人们提供作弊的空间。题目在于,解决一些题目出台一个政策什么叫从宽什么叫从严?
应该说近年来不少地方下层工商部门对民企执法有偏严倾向,这就是动不动提出“处罚、追缴、吊销”的苛刻行动。笔者在南方一个县,近年来就目睹工商部门一系列苛刻的做法。比如一个民企从前在公路旁树了一个广告牌,因前不久被强风刮倒,要照原样重新挂起,这原本是常事。但工商部门就是要出具罚款数千元的条单为前提,这个民企不解,在一气之下取消企业新增投资。可见,苛刻执法不利于企业发展。
时下,扩大内需促进经济平稳较快发展是应对金融危急的庞大决策。发展经济,关键是帮助企业,尤其是树立中小企业发展的信念。而今,来自浙江省数据表现,至少有100多家民企倒闭。全国各地民企倒闭多少,尽管权威部门至今未有一个正确的数据,但凭着各地披露的信息可以一定的是,已有一批民企处于即将停产或关闭的状况。这就必要提供政策扶持。对于民企而言,所有的扶持政策莫过于能为民企发展创造宽松环境。而今,浙江省工商局的“三不政策”就起到牵一发而动全身,给广大中小企业抱团过冬的动力。正如浙江省工商局长郑宇民所言,危急来临,市场失灵,当局必须出手,要有救援的情怀,奉行企业人道主义,要像农夫珍爱耕牛安全过冬一样来珍爱生产力。浙江这种做法,其效应是可以预料的,必将激起中小企业振奋有为的斗志,为克服金融危急而不懈努力。
浙江扶企的“三不政策”可以视作特准时期的政策。现实上,政策的制订不是刻舟求剑的。特别时期的政策与寻常时期的政策每每有所不同。这一点各国都有惯例。一些人们对浙江省工商部门的“三不政策”有曲解,说到底也是对时下金融危急世界大环境不那么了解。只要站在全局的角度思考,才能理解浙江省“三不政策”;同样,只有站在全球金融危急的角度,才能精确熟悉中间扩大内需决策的庞大意义,这就叫实事求是吧!(中国网)