弁言

  杭州工业像一个强劲的马达，365天一直地运转，带动着杭州的经济迈向更远、更高的目标。由于没有华丽的外表，它们不肯定被谛视，但毫无疑问的是，工业经济仍旧掌控着杭州的经济命脉。

  现在，杭州工业发展正面临新的机遇与挑衅。如何缓解制造业企业发展面临的困难，突破制造业发展平台期，实现制造业转型升级？在当前金融危急面前，一个个考题接踵而至，也引发了无数关心杭州工业的人们的热烈讨论。

  如今，荟萃了40位密切关注杭州制造业题目的各方专家学者的伶俐结晶已经摆在面前，“十大建议”为杭州制造指出了一条新的方向。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平专门对本次调查作出批示：此次调研特别很是及时，很有需要。调研报告中提出的十条意见建议，具有极强的引导性、针对性、操作性，完全附和。我市将在主攻工业、决战工业、稳固工业中积极采纳。

  当前杭州经济运行中的重要矛盾在工业，杭州转危为机、跨越发展的关键在工业。杭州保增加，必须坚持“保两头、稳中心”，即在确保农业和服务业稳固增加的同时，主攻工业、决战工业、稳固工业。必须坚持拓市场、促转型、送温暖“三位一体”，推动杭州工业转危为机，跨越发展。

  为更好地落实“工业兴市”战略，主攻工业、决战工业、稳固工业，市决咨委办与市政协提案委办、杭报集团联合开展了“杭州推进制造业转型升级十大建议”调查运动。本次调查由浙江大学社会科学学部主任、教授、博导史晋川和闻名财经作家、哈佛大学访问学者吴晓波担任主持人。40位密切关注杭州制造业题目的各界代表参与了本次调查。他们中既有来自省属单位的，又有来自市有关单位的；既有权威学者、着名企业家，又有党政机关负责人、媒体人士。参与调查的主体条理高、代表性强。

  本次调查重要是围绕应对当前金融危急、缓解制造业企业发展面临的困难、突破制造业发展平台期、实现制造业转型升级等方面，着眼长短结合、标本兼治，提出切实可行的行动。

  一、搭建产品促销平台，拓展国内国际市场

  1、成立杭州制造业名优产品展示中间，举办名优产品特卖长期会展。

  2、鼓励在杭商场接纳名优特杭产品进场贩卖、设专柜，对成绩凸起的商场给予奖励。

  3、鼓励企业在海外开设产品营销处，组建产业贩卖联盟，拓展国外营销网络。

  4、鼓励企业参展促销，对参展企业给予适当补贴。

  二、开展标准制订、资格认证，占有竞争制高点

  1、推进“杭州标准”制订举措，对制订国家、行业标准的企业进行奖励。

  2、对中小企业进行国际商标注册，给予肯定补贴。

  3、对取得GE、UL、GS、TW等产品认证的企业，给予肯定资助。

  三、指导企业专业改组，实现经营模式升级

  1、鼓励和指导企业进行大规模专业化改组和改造，推进生产服务体系和生产制造体系星散，强化研发、设计、营销等环节。

  2、建设“设计、制造、服务（DMS）三层联动网络”，建立全球DMS网络。

  3、推进电子商务进企业，支撑企业发展假造经营。

  四、拓展新型发展领域，实现产业跨界融合

  1、支撑企业通过在杭设计院、相干企业的合资合作，组建成套设备公司，进步产品成套率。

  2、推广“租赁”、“服务外包”、“联合设计”、“模块化制造”、“体系集成”、“售后服务集成”等新型营业模式，加快制造业与服务业的融合和互动。

  3、鼓励中小企业相互之间增强合作、与大企业建立战略联盟等，实现集群化发展，延长产业链。

  五、强化产业信息服务，加大信息技术支持

  1、当局帮助企业获得国家产品采购信息，让企业获得第一手资料，争吃“头口水”。

  2、当局成立“企业融资、重组引导中间”，搭建一个公正、公开和信息交流的交易平台。

  3、团体规划与构建工业（功能）园区的信息技术系统，建设“数字（化）园区”试点，实现物流、信息流、资金流的集成优化。

  4、定期举办“海关·企业面对面”运动，打造关企合作新机制。

  六、整合各方科研资源，推进企业自立创新

  1、采取股份制、理事会和共同出资或以技术入股的情势，指导杭州现有科研机构与企业联合组建研发实体，进步企业创新能力。

  2、整合当局机构信息、高校和科研院所的科研仪器、中试基地等资源，打造公共的科技创新平台。

  3、积极开展与国内军工企业和院所的合作，支撑军转民、军民两用技术的联合开发和成果转化，行使其技术上风开发适应市场必要的高新技术民用产品。

  七、立足国际分工转变，引进关键产品技术

  1、行使金融危急中国际技术转移机遇，重点引进吻合市“先辈制造业基地重点发展领域”的关键技术和产品，加快产业结构调整，促进企业创新能力建设。

  2、鼓励企业与国外境外企业联合组建研发机构、技术联盟和行业创新组织。

  3、增强与央属企业联姻，提供优惠政策，加大招商引资力度。

  八、创造金融支持环境，缓解企业融资难题

  1、银行和当局对“临时性困难企业”进行监管，监督企业资金流动，给企业一到两年过渡期。

  2、对中小企业银行贷款而产生风险的留置部分拨备，以减轻企业融资压力。

  3、研究企业无形资产抵押贷款可行性，突破高新企业融资难题。

  4、加快发展小额贷款公司，建立完美中小企业贷款专营服务机构，积极探索建设“网络银行”。

  九、提供优惠政策支撑，确立企业竞争上风

  1、建立我市重点企业制造服务能力评估系统，对通过评估的企业，在股份持有比例、项目审批、地皮供应、楼宇建设和国债资金安排等方面给予支撑。

  2、许可和鼓励为大型企业配套生产零部件的中小企业进入开发区或工业园区办厂，为中小企业向集群化、产业化发展创造有利条件。

  3、由当局投资的庞大建设工程项目，以及使用财政性资金采购的庞大装备和产品的项目，项目单位优先采购名优特杭产品。

  十、建设高技能人才库，夯实企业人才基础

  1、定期遴派企业经营管理人员参加国家和省、市举办的培训班，对相干培训费用给予适当减免或补贴。

  2、由当局提供部分资金，企业提供培训和实习平台，为企业创新发展提供足够的人才保障。

  3、探索建立海外高条理人才驿站，对拥有前景的项目、产品、专利和研究成果的海外高条理人才，若暂无接收单位或暂不具备创业条件的，经审核吻合条件的，可在高校、科研院所、企业等设立特聘岗位，纳入“海外高条理人才引进计划”。

  有关于制造业转型升级的三股合力——

  【当局】

  突破制造业发展平台期，实现企业顺利转型升级，当局要不要协助？答案是毋庸置疑的。但是，面对企业纷繁复杂的详细情况和不同类型的困难，当局如何才能起到“调控杆”和“助推器”的作用？

  “当局应该进一步放宽企业转型升级过程中的政策限定，简化手续，为有税收庞大贡献的企业特事特办、一企一策，把创新服务用在现实举措上。”杭派女装商会会长吴文宏的建议具有肯定代表性。

  “杭州已经是制造业大市，总得有一批能反映实力，能代表先辈制造业水平的着名企业，当局应该对这些企业采取实质性的优惠政策，最好能帮助这些企业争夺国家和胜利的相干支撑。” 杭州汽轮动力集团有限公司总经理王鸿康的话是对吴文宏会长的增补。杭氧集团副总经理章成力也建议当局可以对重点企业在项目审批，地皮供应，楼宇建设和国债资金安排等方面给予支撑。

  都市快报经济部主任王桂珍关心的也是大企业升级转型的题目，“当局应该加大工业企业转型升级的政策引导。国家出台了系列产业振兴规划，如何用好政策、帮助杭州的企业从中捉住机会，必要当局部门提前去了解可能的规划内容，并在政策出台之后帮助企业体会各项政策。”

  大安控股集团股份有限公司董事长王大安关心的则是如何帮中小企业渡过难关，他建议当局要有对中小企业银行贷款而产生风险的部分拨备，如许才能解决中小企业融资题目，加强中小企业抗风险能力。

  【企业】

  实现杭州制造业的转型升级，企业自身的探索和努力才是决定性因素。企业应该如何发挥主观能动性，采取哪些需要的手段和方法，也是专家和学者们建议的焦点。

  浙江省社科院副院长、研究员葛立成认为，企业应该强化研发、设计、营销等环节，将企业内部分工转化为外部分工，推进研发、设计、营销、物流和售后服务等环节的外部化发展和专业化发展；变化“大而全”、“小而全”的观念，将研发、设计、物流等环节星散出来，外包出去，进步企业专业化程度和运作服从。

  浙江大学管理学院副院长、博导吴晓波提出了“生产性服务业”这个新名词，他认为制造业企业应该想办法面对服务业创新，如“租赁”、“服务外包”、“联合设计”、“模块化制造”、“体系集成”、“售后服务集成”等新型营业模式，这些都将成为制造业企业往后营业中间的增加点。

  市科技局副局长徐土松建议可以充分行使杭州制造业的雄厚资源开展“工业旅游”，如许不仅能够让游客增加科学知识，同时可以宣传和营销展示工业企业的形象。既可以增长企业收入、加强企业信念又可以开拓地产消耗品市场。

  【员工】

  企业要发展，制造业要提拔，离不开广大员工的艰苦努力，只有当局、企业、员工形成合力，才能让“转型升级”这个美好目标变成实际。如何加强员工素质，培育企业本身的人才梯队，专家们也提出了不少好建议。

  “同类产品放在一路，立刻就能区分出哪些产品是进口的，哪些是国产的，由于国产货其貌简陋，显明低人一等。”杭州汽轮机股份有限公司研究所工程师刘蓉芳说，这是由于我们许多企业的员工认同的是合格品，而国外很多闻名企业员工寻求的是优质品，只要产品还有补加工的可能，就会尽力做到完善。“其实要改变这种状态，并不要高科技支撑，也不必要大量投入，只要指导企业员工精确的制造理念，把简单事情做好，把工作做实就行，使企业产品更精、更好、更有竞争力。” 刘蓉芳说。

  “这次金融风暴极大地改变了大门生的择业心态和选择方向，大门生们普遍降低预期薪酬，拓宽了行业选择，这正是将失业大门生改造成高级技能人才的大好时期。”中国工艺美术大师朱炳仁建议，由当局买单，让企业提供培训和实习平台，如许既可以在经济冷落时解决部分卒业生的就业题目，减轻其生存压力，同时又给企业的创新发展提供足够的人才保障，进而积累起本身的“高技能人才库”。

  有关于制造业转型升级的三个方向——

  【新】

  “去年，萧山经济的最大亮点就是以太阳能、风能为代表的新能源、新材料行业发展快速，意境达到了10亿元的规模，预计2009年可以达到22亿。”浙江大学食品科学研究所所长郑晓冬教授建议杭州要积极发展航空、铁路、新材料、新能源等为代表的新产业，还要加大对初现端倪的新兴产业的培育。

  市统计局局长屠辛庚建议当局成立“制造业攻关小组”，帮助重点企业引进项目研发、引进关键技术、培养、引进人才，并给予需要的资金资助。

  杭氧集团副总经理章成力则提出，应鼓励杭州浩繁大专院校发挥技术上风，为装备制造企业提供技术引导或相干服务，假如形成新的经济增加点，当局还可以给予奖励。

  【精】

  “我认为杭州民营企业在全国范围是领先的，但杭州缺少能排在中国甚至世界500强前列的品牌和企业，”市工艺美术集团公司董事长朱水德认为，杭州制造业要转型升级、做强做大，就要千方百计引进品牌总部，尤其是排名靠前的品牌总部，和大集团、大品牌联姻，当局还应为此提供优惠政策。

  浙江大学食品科学研究所所长郑晓冬教授也认为应该鼓励规模较大的工业企业向总部化经营模式变化，总部职能和生产基地专业化分工，将适合在城区发展产前研发、产品贩卖、售后服务等职能渐渐星散出来，指导企业变化发展模式。

  杭州山海舟识别技术有限公司董事长兼总经理张渭忠则建议在我市建立“军民结合”产业示范园，即为我市中小企业进军军工领域提供平台，也可将军工企业中的先辈技术扩散至民用领域，促进我市中小企业的技术升级。

  【广】

  “今年对美国市场低迷对我市工业发展带来了很大的负面影响，而欧盟在成为我市最大出口市场后，欧元和英镑又出现大幅贬值，对我市制造业企业影响很大，而且根据综合分析，明年美、欧两大市场不会出现较大增加。”浙江大学食品科学研究所所长郑晓冬教授说杭州制造业开拓新市场已经迫在眉睫，他建议拓展以印度、巴西、俄罗斯为代表的新兴市场尤为紧张。

  杭州电视台明珠影视频道副总监翁晓华建议，杭州制造业企业要勇于“走出去”，积极打造并融入长三角经济一体化，实现区域资源共享、上风互补，创新合作机制，促进杭州企业的跨区域发展。

  专家点评

  史晋川 浙江大学社会科学学部主任、教授、博导

  杭州市的人均地区生产总值已跃上1万美元的台阶，经济社会已进入一个新的发展阶段，经济社会的转型升级构成新发展阶段中最紧张的义务。经济转型升级的核心是产业转型升级，产业转型升级的核心是制造业转型升级。制造业转型升级的关键是技术创新与市场的深度拓展，必要大力推进研发创新、设计创新、品牌创新的营销创新。这是我市在主攻工业、决战工业、稳固工业中取得胜利的不二法门。

  吴晓波 闻名财经作家、哈佛大学访问学者

  即使在困难的当下，“Made in China”依然是地球上最广泛的一张标签，并且在可预期的趋势里，这种征象还将长期连续。而在拐点到来之前，杭州市便开始考虑制造业升级转型的建议，是一次站在全球化高度上的思考，而视野的落点，无疑是在将来。

  这次调查产生了10条建设性的意见，由于这些都来源于现实调查，因此每条建议都有着实际操作性，每条均有所指。它们的出现，肯定意义上反映了制造产业对如今和将来的需求。任何一个个体，总会追逐对本身最有益的环境，但若能基于更广泛的采信与调研，便能产生平衡的政策，这种相对民主的体例，是让政策更广泛服务社会的前提条件，也是一种值得长期保持的方法。将来这些措施若能得以落实，我信赖肯定会惠及大众，影响深远，对于将来“中国制造”之“杭州制造”的国际竞争力，裨益良多。

  参与调查的专家名单（排名不分先后）

  一、主持人

  史晋川 浙江大学社会科学学部主任、教授、博导

  吴晓波 闻名财经作家、哈佛大学访问学者

  二、调查专家

  徐冠巨 省政协副主席、传化集团有限公司董事长

  杜世源 浙江省经贸委副主任

  方 杰 杭州奥普电器有限公司董事长

  王鸿康 杭州汽轮动力集团有限公司总经理

  李邦良 杭州华东医药集团有限公司董事长

  吴文宏 杭派女装商会会长

  李 班 新利软件集团股份有限公司总经理、杭州市软件行业协会副秘书长、教授

  吴成文 杭州西子集团有限公司董事长、总经理

  郭华强 杭州信雅达体系工程股份有限公司董事长

  朱水德 市工艺美术集团公司董事长

  章成力 杭氧集团副总经理

  朱炳仁 中国工艺美术大师

  王大安 大安控股集团股份有限公司董事长

  金晓玲 杭州国家集成电路设计企业孵化器有限公司副总经理

  郑丽萍 杭州纸友科技有限公司总经理

  岑君秀 水利部杭州机械设计研究所计算机网络与电气工程部负责人

  徐 赤 杭州主动化技术研究院院长、浙江拓峰科技有限公司董事长

  张渭忠 杭州山海舟识别技术有限公司董事长兼总经理

  蔡 挺 浙江美达集团董事长

  叶 文 杭州纺织机械有限公司董事长、总经理

  刘蓉芳 杭州汽轮机股份有限公司研究所工程师

  朱大为 杭州中策橡胶有限公司总工程师

  姚向荣 杭州新华集团有限公司董事、总工程师

  沈士强 杭州伊科石化物资有限公司

  蓝蔚青 浙江省社科联副主席、研究员

  吴晓波 浙江大学管理学院副院长、博导

  郑晓冬 浙江大学食品科学研究所所长、教授

  何大安 浙江工商大学经贸管理学院院长、教授

  朱李鸣 浙江省发改委宏观经济研究所所长、研究员

  葛立成 浙江省社科院副院长、研究员

  杨忆华 钱江晚报编委

  王桂珍 都市快报经济部主任

  姚丽萍 每日商报社社长

  黄全斌 经济日报驻杭州记者站站长

  翁晓华 杭州电视台明珠影视频道副总监

  陈锦梅 市财政局局长

  屠辛庚 市统计局局长

  楼建人 市科技局局长

  徐土松 市科技局副局长

  钮 键 市发展规划研究院副院长、高级经济师

  调查咨询专家

  赵申生 市信息中间副总经济师、高级经济师

  林晔 市科技信息研究院院长、研究员

  曹增节 中国美术学院公共教学部主任、市城市品牌促进会秘书长

  主理单位：市决咨委办公室、市政协提案委办公室、杭报集团

  承办单位：杭州生活品质调查中间、杭州日报政经要闻中间

  市民意见反馈体例。

  电话：87928593、87019531

  QQ讨论群：25969606

  e-mail:hefang888@126.com（杭州日报）